Дело № 2-3948/2024
УИД 77RS0021-02-2024-024049-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.03.2025г. Москва
Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3948/2025 по исковому заявлению фио фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления (решения) Департамента городского имущества адрес от 22.03.2024 №33-5-42981/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги о признании малоимущей и постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления (решения) Департамента городского имущества адрес от 22.03.2024 года № 33-5-42981/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги о признании малоимущей и постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением.
В обоснование требований истец указала, что она в установленном порядке обратилась в ДГИ адрес с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Все документы, предусмотренные Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», ответчику были предоставлены в полном объеме, в том числе и документы, подтверждающие наличие у истца заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (приказ Минздрава России от 29.11.2012 года № 9871). Истец является инвалидом II группы, установленный диагноз: 120.014 Параноидная шизофрения, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения, становление медикаментозной ремиссии. Уведомлением от 22.05.2024 года № 33-5-42981/24-(0)-1 ответчик отказал истцу в предоставлении названной выше государственной услуги. Считает отказ незаконным.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ...фио.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, действующего на основании доверенности, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ДГИ адрес о месте и времени рассмотрения дела извещен, в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и Законом адрес от 25.01.2006 года № 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет установлен Законом № 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 года № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».
Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона № 29).
Из материалов дела следует, что 23.04.2024 года ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ст. 6 Закона адрес от 25.01.2006 года № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жители адрес для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее -заявление).
Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);
4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;
5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами адрес, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.
В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 25.01.2006 года № 7 уполномоченный орган рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона документах, после проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.
Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган всех необходимых документов.
Решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона.
Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован заявителем или его законным представителем в вышестоящий орган или суд.
В силу ст. 8 Закона адрес от 25.01.2006 года № 7 отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:
1) не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;
2) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека;
3) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.
Статьей 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.
В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;
4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
22.05.2024 года ДГИ адрес принято решение № 33-5-42981/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1 о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 названного Закона установлено, что отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
адрес жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 года № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» при расчете уровня жилищной обеспеченности общей площадью жилого помещения граждан, проживающих в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес и расположенных в коммунальной квартире, площадь жилого помещения в коммунальной квартире определяется как сумма площади занимаемого жилого помещения (комнаты, комнат) в коммунальной квартире и площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для обслуживания более одной комнаты, пропорциональной площади занимаемого жилого помещения (комнаты, комнат) в коммунальной квартире, но не более 5 кв. м на занимаемое жилое помещение в коммунальной квартире.
Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов (пункты 3 и 4 статьи 9 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 года).
Истцом не отрицалось, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес, комн. 5, где совместно с фио занимают комнату № 5 площадью жилого помещения 15,9 кв.адрес жилого помещения на основании договора купли-продажи комнаты от 10.06.2020 года является фио
Таким образом, площадь занимаемого жилого помещения (комнаты № 5), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 площадью жилого помещения с учетом п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 года № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес», составляет 20,9 кв.м (15,9 + 5). Размер площади жилого помещения, приходящейся на ФИО1 и фио, превышает учетную норму (20,9 : 2 = 10,45 кв.м), в связи с чем правовых оснований для постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и предоставления жилого помещения у ответчика не имелось.
Кроме того, одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Также, ч. 1 ст. 10 Закона № 29 установлено, что жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по истечении пяти лет.
Частью 2 ст. 10 Закона № 29 определено, что к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения, изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.
Судом установлено, что в рассматриваемом периоде (5 лет, предшествующих дате подачи заявления от 23.04.2024 года) были совершены следующие действия:
- прекращение права собственности фио на жилое помещение общей площадью 56 кв.м по адресу: адрес, дата государственной регистрации прекращения права: 23.03.2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН;
- изменение состава семьи в результате расторжения брака между ФИО1 и фио на основании решения мирового судьи от 21.07.2023 года, что не отрицалось истцом.
При этом, доводы истца о том, что продажа квартиры, расположенной по адресу: адрес, была необходима для приобретения комнаты по адресу: адрес, адрес, комн. 5, в которой в настоящее время истец проживает совместно с фио, не имеет правового значения для установления запрета на совершение действий, приведшим к ухудшению жилищных условий, установленный ч. 2 ст. 10 Закона № 29.
Как следует из выписки из домовой книги от 25.04.2024 года № 4642360 в жилом помещениипо адресу: адрес, адрес, комн. 5, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с 2021 года, фио с 2023 года, прибыли из адрес. Сведения о проживании ФИО1, фио в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет в материалах дела отсутствуют, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 13 и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений и признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления. Согласно Закону № 29 решения постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.
Порядок постановки на жилищный учет и предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
Вопреки доводам истца, Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Действующее законодательство как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - адрес, не устанавливает какого-либо специального, обособленного порядка принятия инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В адрес единые для всех категорий граждан, в том числе инвалидов, порядок и условия принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определены Законом №29.
Внеочередное право на предоставление жилых помещений распространяется на жителей адрес, состоящих на жилищном учете и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных приказом № 987н, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальная квартира); жителей адрес, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
С учетом изложенного, действующим законодательством не предусмотрено право истца на внеочередное предоставление жилых помещений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о не соблюдении истцом обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также признания граждан малоимущими, в связи с чем отказ ДГИ адрес является законным.
Оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует заявителю повторно обратиться с заявлением об ее оказании с приложением всех необходимых документов.
Семья ФИО1 малоимущей не признана, законных оснований для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления (решения) Департамента городского имущества адрес от 22.05.2024 №33-5-42981/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги о признании малоимущей и постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении во внеочередном порядке жилым помещением, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья фио
изготовлено решение суда в окончательной форме 18.06.2025