УИД: 29RS0004-01-2023-000378-80

Дело № 2-305/2023

15 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Гуйда А.А., с участием помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением территории населенного пункта д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением территории населенного пункта д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной по обращению граждан Ш.З.Н. и Д.Т.Н. проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения в д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области в районе дома № 72 не обеспечена стационарным уличным освещением.

Прокуратурой Шенкурского района 07.03.2023 главе Шенкурского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. До настоящего времени представление прокуратуры не исполнено, что может привести к угрозе жизни и здоровью проживающих на данной улице граждан, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Помощник прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцева И.В. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Финансовое управление администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки и списком курьерской доставки судебной корреспонденции (л.д. 94, 95).

Ранее от главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором администрация против заявленных исковых требований не возражала. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 37, 38, 101).

Начальник финансового управления администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО3 в отзыве на иск против заявленных исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления (л.д. 100).

Заместитель директора ГКУ АО «Архангельскавтодор» ФИО4 в отзыве полагал, что учреждение не может являться стороной по рассматриваемому делу, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 96).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора Румянцеву И.В., изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В силу частей 1, 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (абзац 7 части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Понятие дорожной деятельности определено в пункте 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, согласно которому это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Шенкурского района по поступившему обращению жителей д. ФИО1 Шенкурского района Ш.З.Н. и Д.Т.Н. проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения указанного населенного пункта в районе д. 72 стационарным уличным освещением.

По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области не приняты меры по обеспечению данной дороги стационарным уличным освещением, внесено представление, признанное ответчиком законным и обоснованным.

Выпиской из реестра муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области подтверждается, что автомобильная дорога в д. ФИО1, протяженностью 2 км. внесена в реестр муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области, реестровый номер 1483 от 30.05.2023.

В ходе совместной проверки представителем прокуратуры и специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации местного самоуправления установлено, что вдоль участка автомобильной дороги от д. 72 до д. 70 в д. ФИО1 стоят электрические столбы, на которых отсутствуют фонари, обеспечивающие уличное освещение. С использованием курвиметра определено, что протяженность данного участка дороги составляет 190,48 м.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах).

В пункте 1 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах предусмотрена дефиниция понятию «автомобильная дорога», под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В пункте 6.9.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766-2007.

Требования к стационарному электрическому освещению установлены пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766-2007.

Наличие на участке автомобильной дороги надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества напрямую связано с достижением целей, указанных в статье 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом уточнения иска, прокурор просил определить срок исполнения решения суда до 31.12.2025 года, который суд признает отвечающим объему мероприятий, подлежащих проведению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по обеспечению стационарным уличным освещением территории населенного пункта д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области в срок до 31.12.2025 года обеспечить стационарным уличным освещением участок автомобильной дороги от дома № 72 в д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области до дома № 70 в д. ФИО1 Шенкурского муниципального округа Архангельской области, протяженностью 190,48 м. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2023 года.