Дело № 2-301/2023
(УИД 22RS0009-01-2023-000286-72)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,
при секретаре Косинич Т.Ю.,
с участием: представителя процессуального истца – ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» (далее - МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП») о возложении обязанности, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» выявлены нарушения закона, а именно не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Установлено, что в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, что не соответствует требованиям ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенные в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41. С целью устранения нарушений 25.04.2023 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены.
Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить обязанность на МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенные в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.
В судебном заседании ст. помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью (представил письменное признание исковых требований в полном объёме.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей 06.05.2000 № 41 Постановлением Госстроя России введен в действие ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).
В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 № 398-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные свето-прозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2021) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия». При этом действие ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия" отменено с 01.01.2024 в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия свето-прозрачных ограждающих конструкций.
Таким образом, на момент разрешения спора действие ГОСТ 23166-99 сохраняется вплоть до 01.01.2024.
Кроме того, общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Также п. 3.13, 6.1.1, 6.1.13, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 предусмотрено оборудование на окнах детских замков.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-156847966 от 07.07.2023 МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» принадлежит на праве оперативного управления нежилое здание школы по адресу: <...>, площадью 6384,5 кв. м., собственником здания является МО Змеиногорский район Алтайского края.
Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП».
Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, что не соответствует требованиям ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенные в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, что создает опасность для пребывания учащихся МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП».
С целью устранения нарушений 25.04.2023 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» внесено представление.
Согласно ответу МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» от 16.05.2023, в п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 нет понятия замок безопасности, на основании п. 6.3.4 ГОСТ 23166-20214 при поворотно-откидных либо откидных поворотных способах открывания необходимо предусматривать возможность блокировки неконтролируемого распашного открывания также с использованием: съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунки Г.11, Г.12 приложения Г). Для приобретения оконных замков денежных средств в бюджет не заложено, заявка на приобретение замков подана в комитет по образованию. На сегодняшний момент в МБОУ «Змеиногорская СОШ с УИОП» со всех пластиковых окон сняты ручки. Ручка от окон находятся у преподавателя. Открытие окон для проветривания осуществляется преподавателем только в откидном положении, что не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся, работников образовательного учреждения и посетителям.
Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» о возложении обязанности суд находит обоснованными.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Следует возложить обязанность на МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» привести оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенные в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.
Кроме того, ответчик полностью признал иск, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.
Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течении 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что указанный срок в течении 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).
В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанности, удовлетворить в полном объёме.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края, ИНН <***>, ОГРН <***> привести оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенные в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, в течение 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа с УИОП» Змеиногорского района Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.
Судья А.Ю. Сафронов