Решение по делу № 2-185/2025 от 11.06.2025 | Ульчский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2-185/2025

УИД 27RS0022-01-2025-000193-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Навоенок С.А.,

при секретаре Сухар Н.А.,

с участием:

представителя истца Шиловского Д.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края к ООО «ТЭК УССУРИ» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ТЭК УССУРИ» о возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Ульчского района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации инвестиционных программ, по результатам которой установлено, что на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК УССУРИ» (концессионер) передано в концессию муниципальное имущество (сооружение-тепловая трасса, инв.№, кадастровый №) для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, теплоносителя до потребителей сельского поселения «Село Богородское», по результатам, которой выявлены нарушения закона.

Пунктом 4.9 Соглашения предусмотрено, что объем и источник инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объекта соглашения, указывается в инвестиционной программе концессионера. Инвестиционная программа должна содержать мероприятия по реконструкции объекта соглашения, включенные в настоящее соглашение.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.12.2023 № 1941-р утверждена инвестиционная программа ООО «ТЭК Уссури» по реконструкции тепловых сетей с.Богородское Ульчского района в 2023-2024 (далее инвестиционная программа).

Пунктом 13 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 410, предусмотрено, что инвестиционная программа содержит финансовый план регулируемой организации, составленный на период реализации инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, по годам и мероприятиям в ценах соответствующего года с использованием прогнозных индексов цен и по источникам финансирования, включая собственные средства регулируемой организации, учтенные при установлении цен (тарифов).

Так согласно п.1 финансовому плану инвестиционной программы при установлении цен (тарифов) учтены собственные средства организации в размере 7 337,07 тыс.руб.

Пунктом 3.1.1.1 инвестиционной программы предусмотрено выполнение в 2023 году мероприятия: «Реконструкция отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 574,43 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с. Богородское участок от ул. Советская,1 до ул. Пионерская,24). Вместе с тем проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное выше мероприятие не выполнено. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТЭК Уссури» внесены представления, по результатам, рассмотрения которых нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Кроме того, пунктом 3.1.1.2 инвестиционной программы предусмотрено выполнение в 2024 году мероприятия: «Реконструкция отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 287,2 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с. Богородское участок от ул. Почтовая,18 до ул. Почтовая,1). Вместе с тем проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное выше мероприятие не выполнено. Согласно схеме теплоснабжения сельского поселения «Село Богородское» до 2034 года, утвержденной постановлением администрации Ульчского района от 22.11.2024 № 861-па, село Богородское является зоной единой теплоснабжающей организации ООО «ТЭК Уссури». Указанные обстоятельства нарушают порядок владения и пользования объектом инфраструктуры ЖКХ, препятствуют своевременной модернизации коммунальных сетей, что в свою очередь создает угрозу нарушения режима. На основании изложенного просит суд обязать ООО «ТЭК Уссури» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по реконструкции отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 574,43 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с.Богородское участок от ул. Советская,1 до ул.Пионерская,24); реконструкции отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 287,2 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с.Богородское участок от ул.Почтовая,18 до ул. Почтовая,1).

В судебном заседание представитель истца старший помощник прокурора Ульчского района Шиловский Д.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ТЭК Уссури» ФИО1 действующая на основании доверенности возражала в удовлетворения исковых требований предоставила отзыв согласно которого между Обществом и администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ заключено Концессионное соглашение, согласно которому Обществу передано в концессию муниципальное имущество (сооружение - тепловая трасса, инв. №, кадастр. №). Согласно данному Концессионном соглашению ответчику необходимо провести реконструкцию тепловых сетей (с разработкой проектно-сметной документации): замена стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу в пенополиуретановой изоляцией 1183,83 п.м. в срок за период декабрь 2023 - декабрь 2025 по участкам: участок от ул. Советская, 1 до ул.Пионерская, 24, диаметр 125 мм, протяженность 574,43 п.м. декабрь 2023; участок от ул.Почтовая, 18 до ул.Почтовая, 1, диаметр 125 мм, протяженность 287,2 п.м.; участок от ул.Пионерская, 24 до ул.Амурская, 5, диаметр 125 мм, протяженность 287,2 п.м. декабрь 2025. Между ООО «ТЭК «Уссури» и ООО «КомИнвестПроект» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/ПР-БГР на оказание услуг по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию тепловой сети ориентировочной протяженностью 1383,83 п.м. и водопроводной сети ориентировочной протяженностью 1366 п.м., от газовой котельной, а также гидравлический и тепловой расчет сети, расположенный по адресу: с. Богородское, Ульчский район, Хабаровский край, согласно которому «КомИнвестПроект» оказывает услуги по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию указанной тепловой сети, а также разработать гидравлический и тепловой расчет сети. Компанией приведены инженерные изыскания, на сегодняшний день ООО «ТЭК «Уссури» ожидает проектно-сметную документацию на реконструкцию вышеуказанной сети. «КомИнвестПроект» затянуты сроки по изготовлению проекта, при поступлении проектно-сметной документации ООО «ТЭК «Уссури» проведёт закупку материалов. Проектная документация готовится на всю протяженность всей тепловой сети, а не частично участками, в связи, с чем заменить трубы частями по участкам не представляется возможным. Участки тепловой сети, указанные в исковом заявлении, относятся к открытой системе теплоснабжения, при реконструкции необходимо будет отключать горячую воду по всей протяженности тепловой сети, так как на указанных участках не установлены вентили, что вызовет общественный резонанс, запланированы работы декабрь 2025. Кроме того, 3 месяца со дня вступления в законную силу решения, ответчик считает недопустимым. Истцом не учтено, что проведение работ требует более длительного времени в связи с отдаленностью муниципального района от административного центра Хабаровского края, и требует больших временных и материальных затрат, общество находиться в тяжелом материальном положении.

В судебное заседание представитель третьего лица администрация Ульчского муниципального района не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ульчского районного суда Хабаровского края, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав пояснение участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон № 190-ФЗ) закрепляет общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии со ст.2 Закона № 190-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается.

В соответствии ч.4.1 ст.23 Закона № 190-ФЗ утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, должны содержать необходимые и достаточные мероприятия для выполнения этими организациями обязательств по достижению включаемых в инвестиционные программы плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, иных технико-экономических показателей, предусмотренных концессионным соглашением.

В силу ч.6 ст.23.1 Закона № 190-ФЗ в случае, если создание и (или) реконструкция объектов теплоснабжения предусмотрены концессионным соглашением, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения и сроки их достижения концессионером должны быть установлены в отношении каждого предусмотренного утвержденной инвестиционной программой объекта теплоснабжения таким образом, чтобы обеспечивать достижение предусмотренных концессионным соглашением плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в сроки, предусмотренные концессионным соглашением.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации инвестиционные программы концессионера должны содержать мероприятия, включенные в концессионное соглашение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК УССУРИ» (концессионер) передано в концессию муниципальное имущество (сооружение-тепловая трасса, инв.№, кадастровый №) для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, теплоносителя до потребителей сельского поселения «Село Богородское».

Согласно п.4.9 соглашения предусмотрено, что объем и источник инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объекта соглашения, указывается в инвестиционной программе концессионера. Инвестиционная программа должна содержать мероприятия по реконструкции объекта соглашения, включенные в настоящее соглашение.

Так согласно п.1 финансового плану инвестиционной программы при установлении цен (тарифов) учтены собственные средства организации в размере 7 337,07 тыс.руб.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ульчского района Хабаровского края по поручению прокуратуры Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации инвестиционных программ. По результатам проведенной проверки вынесены представление от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «ТЭК Уссури» с указанием нарушений и требованием безотлагательного рассмотрения представлений и принятия, конкретных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих.

Выявленные нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а также пояснением представителя ответчика.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению ввиду следующего.

Согласно инвестиционной программы предусмотрено мероприятие по реконструкции тепловой сети в виде замены стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией в 2023 году на участке с. Богородское участок от ул. Советская,1 до ул. Пионерская,24, а в 2024 год на участке с. Богородское участок от ул. Почтовая,18 до ул. Почтовая,1, однако вышеуказанное мероприятие ответчиком не выполнено, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что данные работы еще не начинались и когда планируют их начать ей не известно.

Согласно концессионному соглашению ответчику необходимо провести реконструкцию тепловых сетей в срок за период декабрь 2023 - декабрь 2025. Как пояснил представитель ответчика ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК «Уссури» и ООО «КомИнвестПроект» заключили договор №/ПР-БГР на оказание услуг по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию тепловой сети, ожидают проектно-сметную документацию на реконструкцию вышеуказанной сети. «КомИнвестПроект» затянуты сроки по изготовлению проекта, при поступлении проектно-сметной документации ООО «ТЭК «Уссури» проведёт закупку материалов.

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ответчик обращался к ООО «КомИнвестПроект» согласно заключенному договора для скорейшего предоставления услуг по договору и последующей закупки материалов и исполнения необходимых работ.

Доводы представителя ответчика о том, что проведение работ требует более длительного времени в связи с отдаленностью муниципального района от административного центра Хабаровского края, больших временных и материальных затрат, а также, что общество находиться в тяжелом материальном положении, не обоснованы, не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения указанных работ.

Также суд не может согласиться о предоставлении более длительного времени для выполнения указанных работ, которые согласно предоставленного отзыва запланированы на декабрь 2025, так как представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что участки тепловой сети, относятся к открытой системе теплоснабжения, при реконструкции возникнет необходимость отключить горячую воду по всей протяженности тепловой сети, так как на указанных участках не установлены вентили, выполнение данных работ не возможно, так как нарушается порядок владения и пользования объектом инфраструктуры ЖКХ, препятствуют своевременной модернизации коммунальных сетей, что в свою очередь создает угрозу нарушения режима и вызовет общественный резонанс.

Невыполнение указанных обязанностей и ненадлежащее содержание имущества нарушает право неопределенного круга лиц на создание условий, гарантирующих надлежащее теплоснабжение, а также создают реальные предпосылки возникновения аварийной ситуации, которая может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок по исполнению решения суда 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах согласно подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к ООО «ТЭК УССУРИ» о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на ООО «ТЭК УССУРИ» обязанность выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу работы по реконструкции отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 574,43 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с.Богородское участок от ул. Советская,1 до ул. Пионерская,24); реконструкции отдельного участка тепловой сети диаметром 125 мм, протяженностью 287,2 с заменой стальной трубы с изоляцией из минеральной ваты на стальную трубу с пенополиуретановой изоляцией» (с.Богородское участок от ул.Почтовая,18 до ул. Почтовая,1)

Взыскать с ООО «ТЭК Уссури» в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025 года.

<данные изъяты>

Судья С.А. Навоенок