УИД 26RS0034-01-2023-000243-37

Дело № 2-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Свидлова А.А.

при секретаре судебного заседания Савельевой А.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «НОШ № 15» о возложении обязанности

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам: Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «НОШ № 15», в котором просит обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 15» финансированием для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории учебного учреждения структурного подразделения - Детского сада, расположенного Туркменский район, аул Чур; ул. Советская, 13. Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 15» в структурном подразделении - Детский сад, расположенного Туркменский район, аул Чур, ул. Советская, 13 устранить дефекты покрытия всех проездов, подходов и дорожек на собственной территории учебного учреждения не позднее 2 месяцев с момента поступления финансирования на указанные цели.

В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно п. 1.5 Устава муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №15» МКОУ НОШ № 15 имеет структурное подразделение - Детский сад, не являющееся самостоятельным юридическим лицом и функционирующее на основании настоящего Устава и положения о структурном подразделении - Детском саде, утвержденного директором МКОУ НОШ №15. Местонахождение структурного подразделения - детский сад: 356540, Россия, Ставропольский край, Туркменский район, а.Чур, ул. Советская, 13.

В ходе выездной проверки представителем прокуратуры района в деятельности структурного подразделения - Детского сада Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 15» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введено среди других основных понятий такое понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере Детского образования.

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что участки местности на территории Детского сада а. Чур, предназначенные, в том числе, для передвижения несовершеннолетних обучающихся учреждений, покрыты асфальтовым покрытием, которое не соответствуют требованиям государственных стандартов, поскольку содержит многочисленные выбоины, трещины и иные дефекты, образованные в процессе естественной эксплуатации. Указанные обстоятельства создают препятствия для осуществления образовательного процесса в безопасных условиях, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников структурного подразделения - Детский сад.

По факту выявленных нарушений 28.03.2023 директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 15» ФИО1 внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, причинами ненадлежащего покрытия в образовательной организации явилось недостаточность финансирования.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Также, в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав, законных интересов неопределенного круга лиц, установить который не представляется возможным, поскольку количество воспитанников Детского сада № 15 постоянно меняется в течение осуществления образовательного процесса. Исковое заявление предъявляется в защиту прав неопределенного круга лиц в целях защиты права на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании исковых требований прокурора Туркменского района в полном объеме, в котором просил суд принять признание иска ответчиком – администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края и удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «НОШ № 15» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании исковых требований прокурора Туркменского района в полном объеме, в котором просил суд принять признание иска ответчиком – МКОУ «НОШ № 15» и удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков. Также не возражала против принятия судом заявлений о признании ответчиками исковых требований прокурора Туркменского района в полном объеме.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками: администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «НОШ № 15», считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что ответчики иск признали в полном объеме, а суд принял признание иска ответчиками, в соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ суд, не рассматривая спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Туркменского района Ставропольского края исковых требований, учитывая признание их ответчиками, а также на основании требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «НОШ № 15»о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 15» финансированием для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории учебного учреждения структурного подразделения - Детского сада, расположенного Туркменский район, аул Чур; ул. Советская, 13.

Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 15» в структурном подразделении - Детский сад, расположенного Туркменский район, аул Чур, ул. Советская, 13 устранить дефекты покрытия всех проездов, подходов и дорожек на собственной территории учебного учреждения не позднее 2 месяцев с момента поступления финансирования на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2023 года.

Судья копия А.А. Свидлов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-223/2023 Туркменского районного суда Ставропольского края.