Дело № 2-420/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием истца – ФИО2,

ФИО3 истца – ФИО5,

ФИО3 ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 18.07.202 года и возложении обязанности назначить страховую пенсию с 11.04.2022 года (л.д.1-2).

Требования мотивированы тем, что 11.04.2022 года истец обратилась в ГУ-отделение ПФ РФ по РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении за назначением пенсии было указано, что она является получателем пенсии в Литовской Республике. Решением органа пенсионного обеспечения от 18.07.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Причиной отказа, послужило отсутствие сведения о прекращении выплаты «литовской пенсии». В настоящее время истец не получает пенсионного обеспечения, что послужило основанием для обращения в суд.

В процессе производства по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым его правопреемником Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно. Дополнительно пояснила, что ранее «литовскую» пенсию она получала через органы пенсионного обеспечения Херсонской области, в настоящее время выплата пенсии прекращена, что подтверждается сведениями ФГУП «Почта Крыма».

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила принять во внимание письменные возражения на иск. Суть возражений сводится к тому, что истец обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение пенсии у истца наступило 01.01.2015 года. ФИО2 является получателем пенсии в Литовской Республике, следовательно, она может реализовать право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации в случае выполнения всех необходимых для этого условий, предусмотренных в Соглашении от 29.06.1999 и Федеральном законе №400-ФЗ, в том числе, при подтверждении факта прекращения выплаты ей пенсии на территории Литовской Республики. Однако, таковых доказательств пенсионному фонду не представлено, как следствие, принято решение об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав гражданское дело №2-420/2023, обозрев пенсионное дело ФИО2, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что 11.04.2022 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (правопреемником которого является Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.62).

При обращении с заявлением о назначении пенсии, ФИО2 указала, что является получателем пенсии в Литовской Республике (л.д.63-65)

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 18.07.2022 года, ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи в тем, что заявительница является получателем пенсии в Литовской Республике, документов о прекращения выплаты пенсии на территории Литовской Республики не представлено (л.д.54-55).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом №400-Ф3.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным закона №400-ФЗ, применяются правила международного договора.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Литовской Республики, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 (далее — Соглашение от 29.06.1999), которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из Сторон, за исключением пенсионного обеспечения военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей.

При назначении пенсий в соответствии со статьей 5 Соглашения от 29.06.1999 принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из сторон, в том числе и до вступления в силу указанного Соглашения.

Под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной деятельности, с учетом которой осуществляется пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством государства каждой из сторон и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение, а также любые другие периоды, приравненные в соответствии с законодательством государств сторон к страховому (трудовому) стажу.

При назначении пенсии по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения от 29.06.1999, учитывается страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ), приобретенный на территории Литвы до 01.12.1991. Стаж, приобретенный на территории Литовской Республики после 01.12.1991, учитывается на основании справки страховом стаже, представляемой компетентным учреждением Литовской Республики, а именно, Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики. При этом исчисление страхового (трудового) стажа производится по нормам законодательства Российской Федерации, действующим по состоянию и день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, рассматривается вопрос о подтверждении страхового (трудового) стажа.

Соглашение от 29.06.1999 основано на принципе территориальности и, соответственно пенсионное обеспечение осуществляется той договаривающейся стороной, на территории которой гражданин постоянно проживает. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Согласно ст. 7 указанного Соглашения в случае переселения пенсионера с территории государства одной Стороны на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны выплата пенсии прекращается по прежнему месту жительства с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором имело место переселение. Компетентное учреждение (орган) Стороны, на территорию государства которой переселился пенсионер, выплачивает пенсионеру после его переселения пенсию в соответствии с законодательством государства этой Стороны со дня прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства и несет расходы по ее выплате.

Согласно пункту 5 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056) В тех случаях, когда лицо, прибывшее на жительство в Россию из государства - бывшей республики Союза ССР, претендует на назначение какого-либо вида пенсии в России, утверждая при этом, что пенсия по прежнему месту жительства ему не назначалась и у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия могла быть назначена, это обстоятельство должно подтверждаться документально.

Пунктом 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" установлено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

В связи с этим из органа, осуществлявшего или осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве, где ранее проживало лицо, запрашиваются сведения о том, что пенсия не назначалась. При их непоступлении до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии производится назначение пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Если впоследствии поступают сведения, подтверждающие получение пенсии по прежнему месту жительства, рассматривается вопрос о прекращении выплаты назначенной в России пенсии (в случае, если пенсия по прежнему месту жительства выплачивается) или продолжении выплаты назначенной в России пенсии (если ее выплата по прежнему месту жительства прекращена).

Тем не менее, истец не оспаривала, что являлась получателем пенсии в Литовской Республике, о чем указала при обращении в органы пенсионного обеспечения за назначением пенсии.

17.09.2015 года ФИО2 обращалась с заявлением в Посольство Литовской Республики в г. Москва об отказе от гражданства Литовской Республики в связи с тем, что постоянно проживает в <адрес> (л.д.6).

Однако, своим ответом от 10.11.2015 года Посольство Литовской Республики в Российской Федерации, разъяснило ФИО2, что для отказа от гражданства Литовской Республики необходимо лично обратиться в Посольство Литовской Республики в Украине (л.д.137).

По сведениям ОСП Керченский почтамт от 22.03.2023 года, на имя ФИО2 за период с 01.04.2020 года по 08.01.2022 года поступали переводы денежных средств, отправителем которых является Главное Управление Пенсионного фонда в Херсонской области (л.д.130-131).

Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что вопрос о назначении пенсии лицам, прибывшим на постоянное место жительства в РФ, в том числе, из Литовской Республики может быть разрешен без получения сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства, только тогда, когда не имеется и не подтвердились сведения о получении заявителем пенсии по прежнему месту жительства.

В данном же случае, отсутствие сведений о прекращении пенсионных выплат ФИО2 на территории Литовской Республики, ровно как, и отсутствие доказательств волеизъявления истца на прекращение выплаты указанной пенсии, является необходимым элементов для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ и международным договором.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконными, понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме составлено 30 мая 2023 года.

Судья (подпись) С.Д.Лапин