Дело № 2а–Я-185/2022

УИД 21RS0014-02-2022-000170-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаева Г.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – главы администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики, администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об оспаривании решения, действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Янтиковского района Чувашской Республики, администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики по основаниям, что на его иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей. Им в адрес администрации Янтиковского района Чувашской Республики 03.03.2022 было написано заявление с просьбой предоставить субсидию на строительство жилого дома как молодой семье по программе «Жилище на 2015-2020 годы», однако по сегодняшний день субсидия не представлена. 03.04.2022 он получил ответ из администрации Янтиковского района, из которого узнал, что постановлением от 13.07.2020 № 32/2 его семья исключена из списка молодых семей в связи с достижением им 35-летнего возраста. Указанное постановление ранее он не получал. Ранее, 22.07.2020, Урмарским районным судом вынесено решение по его иску к ответчикам о предоставлении субсидии. В данном решении указывается, что его семья по состоянию на 2021 год состоит в очереди под № 6. В судебном заседании ответчики вынесенное 13.07.2020 за № 32/2 постановление не представляли. С ответом и постановлением администрации Янтиковского района Чувашской Республики он не согласен. Ответчики нарушают его право на получение субсидии по программе «Жилище» на 2015-2020 годы. На основании изложенного просил:

1) признать незаконным бездействие Администрации Янтиковского района Чувашской Республики по не предоставлению субсидии по программе «Молодая семья»,

2) признать незаконным действия Администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики по исключению его семьи из списка претендентов на получение социальной выплаты по республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

3) обязать Администрацию Янтиковского района Чувашской Республики восстановить его семью в сводно-учетном списке молодых семей – участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и выдать свидетельство (сертификат) о социальной выплате,

4) признать незаконным постановление Администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от 13.07.2020 № 32/2.

16.06.2022 г. административный истец ФИО1 в судебном заседании представил суду дополнительное административное исковое заявление, в котором дополнительно просил признать пропуск срока для обжалования постановления от 13.07.20 г. № 32/2, вынесенное администрацией Шимкусского сельского поселения пропущенным по уважительным причинам и восстановить срок для обжалования данного постановления.

12.08.2022 г. административный истец ФИО1 в судебном заседании представил суду дополнительное административное исковое заявление, в котором дополнительно просил взыскать с администрации Янтиковского района Чувашской Республики и с администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в солидарном порядке в качестве возмещения морального вреда денежную сумму в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 дополненные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Янтиковского района Чувашской Республики – заместитель главы администрации – начальник отдела организационно-контрольной работы и информационного обеспечения ФИО3 просил рассмотреть данное дело по существу без участия представителей. При этом указал, что в рамках рассмотрения данного административного дела исходящим от 06 мая 2022 года № 09/01-1431 подавалось возражение на исковое заявление. Они в своем возражении указывают, что согласно подпункту а) пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, действующих в рамках Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.24 Правил). В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.27 Правил). 07 июля 2020 года ФИО1 исполнилось 36 полных лет. В связи с достижением указанного возраста ФИО1 постановлением Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от 13.07.2020 № 32/2 семья ФИО1 исключена из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Постановление является законным. В удовлетворении иска просили отказать.

Представитель ответчика – глава администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Он, при этом поддержал свое возражение на административное исковое заявление, представленное суду 11.05.2022 г. Далее добавил, что в соответствии с п. 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок. Считает, что доведение решения уполномоченного органа до семьи носит уведомительный характер без предоставления самого решения (постановления). Указывает, что информация об исключении семьи из списка молодых семей доведена до ФИО1 в ходе рассмотрения дела № 2а-Я-193/2020 в Урмарском районном суде 15.07.2020 г., поскольку ему исполнилось 36 лет. После чего ни семья, ни сам Истец до полдачи настоящего иска (в 37 лет) ни разу не обращались в администрацию поселения с обжалованием постановления при этом зная, что семья была исключена из списка молодых семей (о возрастных требованиях самой программы Истцу были известно с момента подачи им заявления о включении в программу – 19.01.2018 г.).

Считает, что срок подачи административного иска истек 15.10.2020, в связи с чем пропущен и не может быть восстановлен.

В силу изложенного, просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства и материалы учетного дела ФИО1, представленного Администрацией Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" вышеуказанной программы. В частности, предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе по договору участия в долевом строительстве) или создание объекта индивидуального жилищного строительства (раздел III Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; п. п. 1, 2 Приложения № 1 к Постановлению № 1050 (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Правила)).

Право на получение социальной выплаты в рамках целевой программы удостоверяется свидетельством, которое выдает орган местного самоуправления на основании решения о включении семьи в список участников мероприятий ведомственной целевой программы. Срок действия свидетельства - не более семи месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве (п.п.3-4 Правил).

Участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя - гражданина РФ и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье (на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты) не превышает 35 лет;

2) у семьи есть доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

3) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении (п. 6 Правил).

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 24 Правил).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы (п. 26 Правил).

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 27 Правил).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку (далее - заявление о принятии на учет), поданных ими или их представителями по доверенности (далее - представитель) по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006) (далее - Порядок).

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (п. 12 Порядка).

С учетом того, что ФИО1 узнал об исключении из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» из ответа Администрации района от 28.03.2022 № 07/01-904, а в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В связи с этим ФИО1 пропустил срок для обжалования постановления № 3/2 от 13.07.2020 администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики «Об исключении из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по уважительной причине.

Поэтому суд, при таких обстоятельствах в соответствии с ч. 7 указанной статьи восстанавливает сроки подачи административного искового заявления и рассматривает административное дело по существу.

Из учетного дела ФИО1, представленного администрацией Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, видно следующее.

Истец ФИО4 с 25.04.2012 находятся в зарегистрированном браке, что исходит из свидетельства о заключении их брака, и имеют общих троих несовершеннолетних детей: В.В., дата г.р., В.А., дата г.р., В.Е., дата г.р., а также несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака В.А. – С.Е., дата г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей и свидетельством о расторжении брака дата между С.А. и С.А.Е.

Постановлением № 7 от 29.01.2018 администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку.

Постановлением № 8 от 30.01.2018 этим же органом ФИО1 включен в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Далее, как следует из материалов дела, постановлением № 3/2 от 13.07.2020 администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики «Об исключении из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семья ФИО1 в связи с достижением участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» 35 летнего возраста (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исключена из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» данной государственной программы.

Указанное постановление вынесено компетентным органом в соответствии с нормами вышеуказанных законов при наличии основания – достижения ФИО1 36 полных лет. Все другие исковые требования производны от требования о признании незаконным указанного постановления. При том, что требование о признании незаконным постановления не подлежит удовлетворению, не могут быть удовлетворены и другие требования, в том числе и требования о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Янтиковского района Чувашской Республики, администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об оспаривании решения, действия (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 31 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья Николаев Г.А.

Решение09.09.2022