Решение по делу № 2-1724/2023 от 25.12.2023 - о восстановлении права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

УИД 71RS0001-01-2023-002049-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при помощнике судьи Ходыревой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1724/2023 по иску ФИО5 к ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени проф. В.Ф. Снегирева» о восстановлении права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени проф. В.Ф. Снегирева» о восстановлении права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила Белевское медицинское училище Тульской области по квалификации «<данные изъяты>», специальность - «<данные изъяты>» (диплом СТ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Фамилия «ФИО1» изменена на «Бушуеву» в соответствии со свидетельством о браке I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, прошла аккредитацию специалиста по специальности «<данные изъяты>» по профессиональному стандарту «медицинская сестра /медицинский брат» от 27.07.2023, срок действия до 28.06.2027.

Изначально начинала работать в медсанчасти № 1 г. Алексина на должности <данные изъяты> с 01.04.1992 по 17.04.1992, затем переведена на должность <данные изъяты> (с 18.07.1992 по 03.11.1994). С 03.11.1994 по 01.03.2010 работала на должности <данные изъяты> (01.05.1995 медсанчасть № 1 г. Алексина переименована в районную больницу № 1, 30.11.1999 районная больница № 1 переименована в районную больницу № 2); с 01.03.2010 по 01.02.2011 работала старшей медицинской сестрой в стационаре хирургического профиля в поликлиническом отделении (01.03.2010 МУЗ «Алексинская районная больница № 2» реорганизована путем присоединения к МУЗ «»Алексинская районная больница № 1 имени проф. В.Ф. Снегирева» и переименована в «стационар хирургического профиля»); с 01.02.2011 по 01.06.2023 работала <данные изъяты> (МБУЗ «Алексинская больница № 1 имени проф. Снегирева В.Ф.» с 02.08.2012 переименовано в ГУЗ «Алексинская больница № 1 им. проф. Снегирева В.Ф.); с 01.06.2023 по настоящее время работает в центре амбулаторной хирургии <данные изъяты> (подразделение «филиал консультативно-диагностического центра» переименовано в поликлиника №).

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры амбулаторно- поликлинического учреждения от 09.01.2023, на должность старшей медицинской сестры назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее практический опыт работы по профилю не менее пяти лет (п.3). Старшая медицинская сестра непосредственно подчиняется заведующему структурным подразделением и главной медицинской сестре лечебного учреждения (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинский организация, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление № 2568), утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты. Согласно постановлению № 2568, специальная социальная выплата установлена, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (п. «д» п.2).

Исходя из п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 специалистам со средним медицинским образованием, указанным в п.п. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику - 6500 руб.

Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утверждённых постановлением Правительства РФ № 2568 (далее - Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Изначально истец был включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, ДД.ММ.ГГГГ она получила <данные изъяты> руб. Исходя из размера выплаты, она была проведена по условиям п.п. «е» п.2 Постановления № 2568, то есть как специалисту со средним медицинским образованием, работающему с врачами, указанными в п.п. «б» (врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)).

Позже специальные социальные выплаты прекратились. Ответчик сначала признал ее право на выплату, а затем лишил ее права на получение.

31.03.2023 она и другие средние медицинские работники, работающие на подобных должностях, обратились к и.о. главного врача ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева» за разъяснением ситуации. Ответным письмом она была проинформирована о том, что в соответствии с условиями п.2 Постановления № 2568 от 31.12.2022, выплата положена специалистам со средним медицинским образованием со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в п. «б» настоящего пункта, а, также, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально – участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. Более, никаких разъяснений по существу обращения ответчиком не предоставлено.

Считает, что исключение ее из реестра нарушило ее право на меры социальной поддержки, установленные законом, поскольку работает в ГУЗ «Алексинская районная больница им проф. В.Ф. Снегирева», которое, в свою очередь, работает в системе ОМС. Поликлиника № 6 является структурным подразделением и входит в состав ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева».

Она является специалистом со средним медицинским образованием. Образование получено в соответствии с установленными профессиональными стандартами. Занимается трудовой деятельностью по специальности «медицинская сестра» на должности «старшая медицинская сестра».

Полагает, что ее трудовые функции и должностные инструкции старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического отделения от 09.01.2023 (утв. и.о. главного врача им. проф. В.Ф. Снегирева») соответствуют установленным законами профессиональным стандартам и должностным обязанностям для должности медицинской сестры. Следовательно, она подходит и по этому критерию.

Она работает на должности, которая входит в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников. К должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием, согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (средний медицинский персонал) относятся старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Работает в организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Таким образом, работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Тем не менее, имея все права на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства № 2568, ответчик лишил ее права на нее, в связи с чем, она обращается в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного, просила восстановить ее право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинский организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 им. проф. В.Ф.Снегирева» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с февраля 2023 года.

Определением суда от 15.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Тульской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО6, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «АРБ № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что полагает разрешение дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения третье лицо извещено надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО8 указала, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования ежемесячно на основании данных, представленных медицинской организацией.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Тульской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО9 просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя министерства здравоохранения Тульской области.

Суд с учётом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из смысла приведенной нормы следует, что основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов субъектов права.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ. Аналогичное правило по судебной защите именно нарушенных или оспоренных гражданских прав прописано и в ст. 11 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Исходя из общепризнанных принципов права и Конституции РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 7, 15, 16 ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч.1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз. 2 и 6 ч.2 ст. 22 ТК РФ).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ окончила Белевское медицинское училище Тульской области по специальности «<данные изъяты>», присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома серии СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 прошла аккредитацию специалиста по специальности «<данные изъяты>» по профессиональному стандарту «медицинская сестра/медицинский брат», срок действия до 28.06.2027, что подтверждается выпиской о наличии в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> медсанчасти № 1 г. Алексина, 17.04.1992 переведена временно на должность <данные изъяты>.

03.11.1994 переведена на должность <данные изъяты>.

01.05.1995 медсанчасть № 1 г. Алексина переименована в районную больницу № 1, 30.11.1999 районная больница № 1 переименована в районную больницу № 2.

12.02.1998, 10.12.2008 истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности <данные изъяты>.

С 01.03.2010 по 01.02.2011 истец работала <данные изъяты> в стационаре хирургического профиля в поликлиническом отделении (01.03.2010 МУЗ «Алексинская районная больница № 2» реорганизована путем присоединения к МУЗ «»Алексинская районная больница № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева» и переименована в «стационар хирургического профиля»).

01.02.2011 истец переведена в филиал консультативно-диагностического центра <данные изъяты>.

19.09.2013 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>».

01.06.2023 истец переведена в центр амбулаторной хирургии <данные изъяты> (подразделение «филиал консультативно-диагностического центра» переименовано в поликлиника №), где работает по настоящее время.

24.09.2021 между ГУЗ «АРБ № 1 имени проф. В.Ф. Снегирева» (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор № в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 58 ТК РФ на неопределенный срок, в соответствии с которым работник продолжает работу в должности <данные изъяты>, местом работы работника является поликлиника № 6 ГУЗ «АРБ № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева», трудовой договор вступает в силу с 01.10.2021. Работа по настоящему договору является для работника основным местом работы.

Таким образом, достоверно установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО5 является работником ГУЗ «Алексинская районная больница № имени профессора В.Ф. Снегирева», свою трудовую деятельность осуществляет в должности <данные изъяты>.

Cогласно должностной инструкции старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического учреждения от 09.01.2023, утвержденной и.о. главного врача ГУЗ «АРБ № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева», на должность старшей медицинской сестры назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее практический опыт работы по профилю не менее 5-ти лет (п. 2). Назначается и увольняется руководителем лечебного учреждения в соответствии с действующим законодательством. Старшая медицинская сестра непосредственно подчиняется заведующему структурным подразделением и главной медсестре лечебного учреждения (п. 4, 5).

Как уже выше упоминалось, в ст. 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учётом предписаний ст. ст. 7 и 37 Конституции РФ, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство РФ Постановлением от 31.12.2022 № 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подп. «д» п. 2 вышеназванного Постановления, специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В п. 18 этого же Постановления дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В п. 3 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее по тексту Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, в перечне должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднего медицинского персонала) значится должность медицинской сестры, старшей медицинской сестры (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

В п. 4 вышеуказанных разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Судом установлено, что ГУЗ «АРБ № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева» является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в случаях, когда в I-ом квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подп. «а» и «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту Правила).

Из пункта 2 указанных Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подп. 4, 5 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее по тексту реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Фондом) организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу подп. 7, 8 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подп. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, в размере 8 000,00 руб.; специалистов со средним медицинским образованием, указанные в подпункте «е» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 руб.

Как следует из искового заявления, в январе 2023 года ФИО5 была включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, ей была выплачена сумма в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается уведомлением об успешном проведении выплаты пособия (специальная социальная выплата медицинским и иным работникам).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к и.о. главного врача ГУЗ «АРБ №1 им. проф. В.Ф. Снегирева» о разъяснении оснований, по которым она не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты установленной Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568.

В ответ на указанное обращение и.о. главного врача ГУЗ «АРБ № 1 им. профессора В.Ф. Снегирева» ФИО3 (без номера и даты) указано, что в соответствии с условиями п. 2 «е» постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 выплата положена специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно справке, выданной ВрИО главного врача ГУЗ «АРБ № 1 им. проф. В.Ф. Снегирева» от 2023 года, ФИО5 работает в Центре амбулаторной хирургии в должности <данные изъяты>. Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 ФИО5 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, так как ее должность не предусмотрена в постановлении Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022.

Между тем, анализ установленных по делу обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, позволяет суду прийти к выводу, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Из указанного пункта Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Доказательств того, что истец ФИО5 не была включена в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и не получала её с февраля 2023 года по настоящее время по объективным причинам организационно-технического характера, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец имеет право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание положения п. 10 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так как истцу, как специалисту со средним медицинским образованием районной больницы, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 определен размер ежемесячной специальной социальной выплаты, то данные о ФИО5 <данные изъяты>) должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты за период с февраля 2023 года по настоящее время и направлен в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Тульской области для осуществления данной выплаты.

Поскольку реестры с данными истца, как работника, имеющего право на получение специальной социальной выплаты в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области с февраля 2023 года по настоящее время не направлялись, следовательно, обязанность по их выплате, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, не наступила.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. ст. 59-60, 67 ГПК РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 к ГУЗ «АРБ № 1 имени проф. В.Ф. Снегирева» о восстановлении права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, не нарушает баланса сторон и не отдаляет защиту прав истца на значительный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Восстановить право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева» (ИНН №) включить ФИО5 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с февраля 2023 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО4 межрайонный суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова