Дело № 2-367/2025
44RS0003-01-2025-000377-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием истца ФИО1, при секретаре Шелеповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Шарья о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.
Требования мотивируются тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно записи акта о рождении от __________ года №_______ матерью истца является Б.М.К., __________ года рождения, данные об отце отсутствуют.
Ввиду лишения Б.М.К. родительских прав истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. В связи с указанными обстоятельствами над истцом на основании приказов МТОСЗН, ОиП № 6 от 20.12.2011 года №_______ и №_______ опекуном назначены Д.А.В. и Д.М.Н.
__________ года истец достиг совершеннолетия. После окончания 11-го класса МБОУ «Ивановская СОШ» стал проживать на территории городского округа город Шарья Костромской области, в настоящее время обучается в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум», истец планирует и в дальнейшем проживать на территории городского округа город Шарья.
Каких-либо жилых помещений в собственности у истца не имеется.
Администрация городского округа город Шарья не предоставляла истцу жилые помещения на основании договора специализированного найма, при этом истец обращался в администрации городского округа город Шарья с вопросом об обеспечении истца жилым помещением как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которое оставлено без удовлетворения.
Из вышеизложенного следует, что истец по настоящее время не обеспечен жилым помещением несмотря на то, что он обосновался и проживает в г. Шарья.
Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области истец на основании приказа департамента от 22.04.2020г. №_______ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязанность осуществления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при известных условиях возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства истец имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания – городской округ город Шарья.
Непредоставление истцу жилого помещения является существенным нарушением его права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения.
В отзыве на исковое заявление от 23.05.2025 г. представитель ответчика иск не признал, указав, что свободные жилые помещения в специализированном жилом фонде Костромской области на территории городского округа город Шарья Костромской области отсутствуют. Предоставление жилого помещения помимо исполнения имеющихся вступивших в законную силу решений суда потребует привлечение денежных средств за пределами выделенных субвенций, у администрации отсутствуют собственные финансовые средства для выполнения делегированного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Возложение на администрацию обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения без одновременного возложения обязанности на органы государственной власти Костромской области по финансированию переданного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является необоснованным.
Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа город Шарья, представителя третьего лица Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, просивших рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записи акта о рождении №_______ от ***** года ФИО1 родился __________ года в _________, мать - Б.М.К., сведения об отце отсутствуют (л.д. 9).
Заочным решением Шарьинского районного суда Костромской области от 27.09.2011 года Б.М.К. лишена родительских прав, в том числе и в отношении ФИО1, __________ года рождения (л.д.14-17).
На основании приказов Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 6 Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства №_______, №_______ от 20.12.2011 года Д.А.В. и Д.М.Н. назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО1, __________ года рождения (л.д. 10, 11).
Приказом Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области №_______ от 22.04.2020 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12).
Согласно информации администрации Шарьинского муниципального района Костромской области от 25.03.2025 г. №_______ ФИО1 имеет статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Б.М.К. решением Шарьинского районного суда Костромской области от 22.09.2011 года лишена родительских прав, отца нет (в свидетельстве о рождении стоит прочерк). ФИО1, __________ г.р. находился под опекой на возмездной основе в приемной семье Д.А.В. и М.Н., на основании приказов МТОСЗН ОиП№6 от __________ №_______, №_______ «Об установлении опеки на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО1.» до момента совершеннолетия. ФИО1, находясь под опекой, обучался в МБОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа». В 2023 году успешно закончил 11 класс и поступил в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум», где и обучается по настоящее время. ФИО1, находясь под опекой, проживал в семье опекунов (приемных родителей) по адресу: _________ (жилое помещение было предоставлено по договору социального найма №_______ от __________), далее семья переехала и несовершеннолетний вместе с приемными родителями стал проживать по адресу: _________ (жилое помещение является собственностью приемных родителей Д.). ФИО1 жилые помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Шарьинского района не предоставлялись. Его матери Б.М.К. также жилые помещения на территории Шарьинского муниципального района не предоставлялись (л.д. 13).
По сведениям администрации городского округа город Шарья от 27.03.2025 года исх. №_______ на основании книги выдачи договоров социального, специализированного найма, жилое помещение ФИО1 не предоставлялось. ФИО1 обращался в администрацию городского округа город Шарья по вопросу предоставления жилого помещения на основании договора специализированного найма как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18).
Согласно сведениям ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» от 20.03.2025 г. ФИО1 на основании приказа от 16.08.2023 года зачислен в группу №_______ по профессии _________», в дальнейшем был переведен на второй курс в группу №_______ по профессии _________», обучается по настоящее время до 30.06.2025г. (л.д. 21).
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных на ФИО1 (л.д. 42).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, достигший возраста 18 лет, обращался в администрацию городского округа город Шарья с заявлением в письменной форме от 11.10.2024 г. о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 20).
В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе приобретение жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, у юридических лиц, заключивших в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности договор о комплексном развитии территории, предусматривающий строительство стандартного жилья для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет (ч. 2 ст. 3).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Костромской области субвенций из областного бюджета.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Закона органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.
По мнению суда, отсутствие свободных жилых помещений в специализированном жилом фонде на территории городского округа, недостаточность финансовых средств, выделяемых органу местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органом местного самоуправления.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья Костромской области в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1, __________ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025г.