№ 2-188/2023

32RS0021-01-2023-000105-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на пенсию по старости с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию учетом периодов проживания на территории зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение.

В обоснование заявленных требований указала, что 28 ноября 2019 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением выхода на пенсию в соответствии с нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. ст. 33 и 35 данного закона. 12 декабря 2019 года решением ОПФР по Брянской области ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста. Ответчик признает наличие у нее права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 5 года, в зоне с правом на отселение – на 5 года лет, период проживания в зоне с правом на отселения не засчитывает по тем основаниям, что суммирование величин уменьшение возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

Считает, решение ответчика не законным и не обоснованным, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом периодов проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. Просит признать за ней право на досрочную государственную пенсию по старости с 28 ноября 2019 г. с учетом периодов проживания на территории зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.10, п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 1V «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами., где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статьи 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 26.04.1986 по 14.09.1987 проживала в <адрес>, с 19.09.1987 по 08.02.1989 и с 12.02.2014 по 20.10.2014 проживала в г. ФИО3 Брянской области, территория которых на основании Распоряжения Правительства РСФСР №237 от 28.12.1991 и Постановления Правительств РФ от 18.12.1997 № 1852 относилась к зоне отселения.

С 27.02.1989 по 10.11.1989, с 19.01.1990 по 11.02.2014, проживала и была зарегистрирована в <адрес>, с 21.10.2015 по 29.11.2019 проживала и была зарегистрирована в г. ФИО3, территория которых относилась с зоне проживания с правом на отселение.

28.11.2019 ФИО1 по достижении возраста 48 лет, обратилась в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 12 декабря 2019 года истцу отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно данному решению для определения права на государственную пенсию за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания в зоне отселения 26.04.1986 по 14.09.1987, с 19.09.1987 по 08.02.1989, с 12.02.2014 по 20.10.2015 (всего 4 года 5 месяцев 18 дней), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет и также учесть периоды проживания в зоне с правом на отселение с 27.02.1989 по 10.11.1989, с 19.01.1990 по 11.02.2014, с 21.10.2015 по 29.11.2019 (всего 28 лет 10 месяцев, 15 дней), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет. При этом пенсионный орган указывает, что суммирование величины уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на обращения заявителю исполнилось 48 лет.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала и работала в зоне отселения с 26.04.1986 по 14.09.1987, с 19.09.1987 по 08.02.1989, с 12.02.2014 по 20.10.2015, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет; с 27.02.1989 по 10.11.1989, с 19.01.1990 по 11.02.2014, с 21.10.2015 по 29.11.2019 проживала и работала в зоне с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Указанное не оспорено ответчиком, что следует из решения ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) № от 12.12.2019.

Исходя из положений, установленных ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 10 лет.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 28 ноября 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 28 ноября 2019 года, право ФИО1 (паспорт <...>) на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести суммирование периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.

Судья Н.П.Иванова