ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 января 2025 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, переводчика ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>.
установил:
дата в ОВМ ОМВД России по г. Нягани по адресу: <адрес>, в ходе приема иностранных граждан, обратившихся в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, по вопросу подачи заявления об оформлении документов в результате проверки по информационным системам МВД России, был выявлен факт административного правонарушения гражданином Республики Азербайджан ФИО2, дата года рождения, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности, а именно ФИО2, въехал на территорию Российской Федерации дата через КПП «Кольцово», что подтверждается наличием штампа о пересечении границы в миграционной №, при заполнении миграционной карты указал цель въезда «работа», однако до настоящего времени с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в подразделение по вопросам миграции не обращался, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет.
Таким образом, ФИО2, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением фактически заявленной цели въезда в Российской Федерации, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и ст. 25.9 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 Правил использования миграционной карты, утверждений 4 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 №413, а так же п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Личность ФИО2 установлена по паспорту гражданина Республики Азербайджан и сведениями из информационных баз данных органов полиции.
Переводчику ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, осуществлял перевод.
В судебном заседании ФИО2, в том числе с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся. Пояснил, что в Российской Федерации проживает его отец, гражданин Российской Федерации, болеющий онкологией, поэтому непосредственно цель визита была приехать к отцу, трудоустроиться, помочь в уходе. В настоящее время ФИО2 прошел комиссию для получения патента и вида на жительства.
Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 13.3 которого иностранный гражданин для получения патента подает заявление в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 18.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.
В силу ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
Миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 18 8 КоАП РФ.
Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации дата в бланке миграционной карты целью прибытия указал «работа», однако фактически не осуществлял трудовую деятельность, с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня въезда в подразделение по вопросам миграции не обращался.
Таким образом, заявленная ФИО2 при заполнении миграционной карты для въезда в Российскую Федерацию цель прибытия не соответствовала действительности.
Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;
- объяснением ФИО2 от дата;
- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО2;
- миграционной картой;
- копией паспорта гражданина РФ ФИО1
- копией свидетельства о рождении ФИО2 о.;
- справкой АС ЦБДУИГ, ППО Территория, ЕИР РМУ;
- постановлением о назначении переводчиком от дата;
- подпиской переводчика;
- копией паспорта гражданина РФ и сертификата на имя ФИО3
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО2 в совершении установленного судом правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что иностранный гражданка прибыл на территорию Российской Федерации с целью «работа», однако фактически не осуществлял трудовую деятельность, с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня въезда в подразделение по вопросам миграции не обращался.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, с учетом его личности и имущественного положения, а также наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2. административного наказания в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре, л/с <***>), № казначейского счета 03100643000000018700, расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, БИК 007162163, КБК 18811601181019000140, УИН 18890486250000000319.
Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Е. Низова