Решение по делу № 2-2238/2023 от 15.05.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию.

№2-2238/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000246-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Горшкове Н.Д.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 18 октября 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С указанным решением ФИО3 не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, ФИО3 окончательно просила суд: признать незаконными решение ОПФР по Оренбургской области от 18 октября 2023 года в части невключения истцу в страховой стаж периодов работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ...; с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 – оператор ... Республика Казахстан; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить ФИО3 в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 сентября 2022 года; взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 руб., почтовые расходы в размере 70 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что оспариваемые истцом периоды работы в Республике Казахстан не включены пенсионным органом в страховой стаж истца, поскольку компетентный орган Республики Казахстан в рамках Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года предоставил отрицательный ответ по стажу работы и заработной плате заявителя. Кроме того, по периоду работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 записи в трудовой книжке истца заверены печатями, оттиски которые не читаемы. Размер заявленных ко взысканию денежных средств за оплату услуг представителя полагала необоснованным, чрезмерно завышенным.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ от 07 апреля 2005 года №01-1/6-04.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией но государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил N 884н).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 сентября 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 18 октября 2022 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж истца в числе прочих не включены периоды:

с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ..., поскольку указанный период работы заверен печатью, которая не читается, согласно поступившей информации с государственного архива Республики Казахстан с 30 мая 2022 года в приказах по личному составу за 1991 год сведения об увольнении отсутствуют, ведомости начисления заработной платы на хранение не поступали;

с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Р. Казахстан, поскольку формуляр «О стаже работы», с приобщением справок о работе, справок об уплате страховых органов с компетентного органа Республики Казахстан, не поступил.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 17 лет 10 месяцев 1 день, требуется не менее 9 лет страхового стажа. Величина ИПК должна составлять не менее 13,8, у заявителя величина ИПК-9,322.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из записей в трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов следует, что 24.04.1989 ФИО3 принята в ... ученицей продавца дирекции ...»; 19.10.1989 присвоена квалификация продавца ...; 24.11.1989 переведена в магазин ... освобождена по собственному желанию.

Записи в представленной истцом трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, в соответствии с требованиями Инструкции, имеются ссылки на приказы, номера, подтверждающие факт работы, а также подписи руководителей.

Сведения трудовой книжки истца о спорном периоде работы согласуются с архивной справкой от 16 мая 2022 года, представленной ..., а именно: по документам архивного фонда ... в приказах по личному составу, приказом № ... от 24 апреля 1989 года истец принята ученицей продавца дирекции ... с 24 апреля 1989 года; приказом № ... от 19 октября 1989 года истцу присвоена квалификация продавца 3 категории.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периода работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ..., пенсионный орган ссылается на тот факт, что запись в трудовой книжке истца за указанный период работы заверен печатью, которая не читается. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной позицией по следующим основаниям.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года №162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что записи в трудовой книжке заверены не читаемой печатью не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В качестве основания для отказа во включении периода работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 в страховой стаж истца, пенсионный орган ссылается на информацию государственного архива Республики Казахстан от 30 мая 2022 года, согласно которой в приказах по личному составу за 1991 год сведения об увольнении отсутствуют, ведомости начисления заработной платы на хранение не поступали.

Действительно, согласно представленной в материалы дела архивной справки от 27 мая 2022 года, по документам архивного фонда ... в приказах по личному составу: приказом N от 24 апреля 1989 года истец принимается ученицей продавца дирекции ...» с 24 апреля 1989 года, в приказах по личному составу за 1991 год сведения об увольнении истца отсутствуют. Ведомости начисления зарплаты магазина № ... за 1989-1991 годы, документы ... за 1993 год на государственное хранение в ... не поступали, ввиду чего не предоставляется возможным подтвердить факт работы и объем заработной платы истца.

Вместе с тем ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 года№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона.

Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 17 ФЗ от 21 ноября 1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 01 января 2013 года), ст. 29 ФЗ от 06 декабря 2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года (для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 06 октября 2000 года), в соответствии с п. 311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.

Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО3 по мнению суда, не могут лишать последнюю права на пенсионное обеспечение.

В настоящее время у истца отсутствует возможность представить какие-либо архивные документы, подтверждающие спорные периоды работы. Однако доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.

В данной связи и поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что действия ОПФР по Оренбургской области по отказу во включении спорного периода работы в страховой стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ... подлежат удовлетворению, решение пенсионного органа от 18 октября 2022 года признается судом в указанной части незаконным.

К аналогичному выводу об удовлетворении исковых требований суд приходит разрешая требование истца о включении в страховой стаж периодов работы с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 – оператор ... Республика Казахстан.

Отказывая во включении указанных периодов работы, ОСФР по Оренбургской области указало на то обстоятельство, что формуляр «О стаже работы», с приобщением справок о работе, справок об уплате страховых взносов с компетентного органа Республики Казахстан, не поступил.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 взаимодействие между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм названного Соглашения от 20 декабря 2019 осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 № 122, путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку взаимодействия.

Из содержания оспариваемого отказа в назначении пенсии усматривается, что единственным основанием для невключения вышеназванного периода работы истца в страховой стаж явился тот факт, что формуляр "О стаже работы", справки о работе, уплате страховых взносов с компетентного органа Республики Казахстан не поступил.

Из письменных возражений на исковое заявление ОСФР по Оренбургской области указывает, что ... Республики Казахстан предоставил на запрос отрицательный ответ от ... N.

Так, из ответа ... Республики Казахстан от ... N следует, что по сведениям информационной системы ЕНПФ истец не является трудящейся, касательно предоставления справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение указывает, что тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков, в связи с чем, ЕНПФ не имеет право предоставить информацию об уплате страховых взносов.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

В материалах дела представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды.

Так, из записей в трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов следует, что 30.07.1992 истец временно принята на работу продавцом в ...; 03.09.1992 уволена по собственному желанию; 14.05.1993 принята временно уборщицей магазина ...; 14.06.1993 уволена по собственному желанию; 17.06.1993 принята оператором ...»; 30.12.1993 ...»; 01.07.1995 уволена переводом в ...»; 02.07.1995 принята оператором ...; 04.09.1995 уволена в связи с сокращением штата работников; 07.03.2001 принята оператором ... 12.06.2001 уволена по собственному желанию.

Факт работы истца в период с 17.06.1993 по 01.07.1995 подтверждается также справкой от 4 августа 2022 году N, выданной ... согласно которой истец работала в ... а именно: 17.06.1993 принята оператором ... разряда; 01.07.1995 уволена переводом в ....

Данная справка также содержит сведения о переименовании организации: 25 февраля 1994 года ... переименован в ...; на основании свидетельства о перерегистрации юридического лица ... от 13 февраля 2003 года и приказа N-к от 20 марта 2003 года ... переименовано в ...; на основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица ... от 1 января 2005 года ... перерегистрировано в ....

Основание выдачи справки: книга приказов по личному составу ... за 1993 год, книга приказов по личному составу ... за 1995 год.

В материалы дела также представлены справки от 4 августа 2022 года N и от 4 августа 2022 года N о заработке истца за период с июнь 1993 года по июнь 1995 года, выданные ..., в качестве основания выдачи справок указаны ведомости по начислению заработной платы за 1993-1995 годы.

При этом, судом не принимается во внимание ссылка пенсионного органа на тот факт, что запись в трудовой книжке за периоды работы с 30.07.1992 по 03.09.1992. с 14.05.1993 по 14.06.1993 заверены печатями, которые не читаются, поскольку как указывалось выше, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя, неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ...; с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец филиала ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 – оператор ... Республика Казахста, решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на ОСФР по Оренбургской области назначить страховую пенсию по старости с 22 сентября 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

С учетом включенных настоящим решением суда периодов работы страховой стаж истца составил 22 года 4 месяца 24 дня (требуется не менее 9 лет), размер ИПК составил 14, 249 баллов (требуется не менее 13.8).

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 22 сентября 2022 года (с даты обращения истца за такой пенсией), поскольку страховой стаж истца и величина ИПК с учетом включения настоящим решением периодов работы превышают необходимый размер в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Истцом в обосновании требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг предоставлен договор оказания юридических услуг от 27 декабря 2022 года, заключенный между ФИО3 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется осуществить следующие юридические услуги: подготовка, подача искового заявления, рассмотрение дела по обжалованию решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости в районном суде г. Оренбурга (первая инстанция), а заказчик обязуется принять оказанные исполнителем услуги и оплатить их в порядке и на условиях настоящего договора (п. 1.1 – 1.2 Договора).

В силу п. 2.1 Договора стоимость услуг, оказываемых исполнителем – 25 000 руб. С учетом предоплаты в 1 500 руб. оплачивается в следующем порядке: 8 000 руб. – в день подписания договора; 8 000 руб. – 17 января 2023 года; 7 500 руб. – 14 февраля 2023 года.

В обосновании несения указанных расходов, стороной истца представлена расписка от 14 февраля 2023 года, согласно которой ФИО1 подтверждает оплату ФИО3 по договору оказания юридических услуг от 27 декабря 2022 года в сумме 25 000 руб.

Основываясь на вышеназванных нормах закона, исходя из объема оказанных представителем услуг, связанных с составлением искового заявления, запросов, количества и продолжительности судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, принимая во внимание характер рассмотренного спора, частичное удовлетворение исковых требований, а также документальное подтверждение фактически понесенных заявителем расходов, суд с учётом принципа разумности полагает, что заявленная к взысканию сумма в размере 25 000 руб. чрезмерна завышена и подлежит уменьшению до 7 000 руб., поскольку такой размер расходов за подготовку пакета документов для подачи искового заявления в суд, подачу искового заявления в суд и участие представителя истца в судебных заседаниях наиболее соответствует требованиям разумности, справедливости и пропорциональности.

Согласно абзацам 4, 7-8 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Учитывая, что обязанность истца по направлению ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов предусмотрена законодательством РФ, то понесенные почтовые расходы могут быть признаны судебными издержками, связанными с рассмотрением дела, и подлежат взысканию с ответчика.

Указанные расходы подтверждены документально на общую сумму 153,50 руб., между тем, истцом заявлены исковые требования о взыскании понесенных почтовых издержек на сумму 70 руб., в связи с чем суд с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ не находит оснований для выхода за пределы исковых требований, и взыскивает с ОСФР по Оренбургской области сумму в размере 70 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 18 октября 2022 года в части невключения ФИО3 в страховой стаж периодов работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ... ...; с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 – оператор ... Республика Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность включить ФИО3 (...) в страховой стаж период работы с 20.10.1989 по 13.09.1991 – продавец ...; с 30.07.1992 по 03.09.1992 – продавец ... Республика Казахстан, с 14.05.1993 по 14.06.1993 – уборщица ... Республика Казахстан, с 17.06.1993 по 01.07.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 02.07.1995 по 04.09.1995 – оператор ... Республика Казахстан, с 07.03.2001 по 12.06.2001 – оператор ... Республика Казахстан и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 сентября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) в пользу ФИО3 (...) расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб., почтовые расходы в размере 70 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.