РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
с участием прокурора фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1777/2023 по иску Западно-Байкальский межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Георесурс» о понуждении устранить нарушения,
установил:
истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику ООО «Георесурс» о понуждении устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на адрес адрес, в ходе которой установлено нарушение ООО «Георесурс» эксплуатации сооружения, а именно не обеспечен контроль за техническим состоянием скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ..., в пределах участка недр «Радуйский», что привело к загрязнению атмосферного воздуха бенз(а)пиреном, метаном, диоксидом азота. Просит суд обязать ООО «Георесурс» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность и герметичное буровой скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ...
Истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в судебном заседании, в лице прокурора фио, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик ООО «Георесурс» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не представило.
Третье лицо Межрайонное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и Байкальской природной территории в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором требования прокурора поддержало.
Третье лицо Администрация Осинского адрес» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации определяют, что ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, - обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной н исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные липа, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции РФ.
Согласно абз. 2 статьи 11, части 1 статьи 20, части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), эксплуатация объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
В соответствии с пунктом 8.1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1) пользователь недр обязан обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В соответствии с пунктом 5.1.8 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами ИРК 14375 HP) владелец лицензии обязан осуществлять в течение срока действия лицензии контроль за техническим состоянием фонда скважин, в том числе ранее ликвидированных, расположенных в пределах участка недр, и устранять за свой счет выявленные нарушения.
В силу статьи 9 Закона № 2395-1, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. При этом согласно статье 12 того же закона, условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течении оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия.
Согласно пункту 5.1.10 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии на пользование недрами ИРК 14375 HP) пользователь недр обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ.
В судебном заседании установлено, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на адрес адрес, в ходе которой установлено следующее.
04.03.2022 в границах Радуйского лицензионного адрес «Георесурс» (лицензия на право пользования недрами ИРК 14375 HP) выявлен факт разгерметизации скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ... На устье скважины отсутствует бетонная тумба размером 1,0x1,0x1,0 м либо металлическая опалубка диаметром не менее 0,5 м и высотой. 1,0 м, оголовок скважины имеет следы металлической коррозии, на прилегающей территории ощущался запах марка автомобиля.
С целью подтверждения наличия в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, свидетельствующих о разгерметизации устья скважин специалистами филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» адрес, возле устья скважины № 1 «Южно-Радуйская» были отобраны пробы атмосферного воздуха на наличие метана, азота оксида, азота диоксида, сажи, углерода оксида, паров углеводородов нефти, а также бенз(а)пирена (протокол отбора проб атмосферного воздуха № ОТБ43А-22 от 04.03.2022).
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.03.2022 № 065-ГЛ-2022 установлено наличие загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха по следующим компонентам.
№
Определяемый
показатель
Единицы
измерения
Результаты испытании
...
Наличие в атмосферном воздухе в непосредственной близости от скважины метана, бенз(а)пирена, паров углеводородов нефти, азота диоксида, являющихся специфическими при добыче нефти и марка автомобиля, свидетельствуют о негерметичности устья скважины № 1 «Южно- Радуйская».
Из указанных загрязняющих веществ в отношении трех применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области oxpaны окружающей среды»: бенз(а)пирен, азота диоксид, метан.
30.03.2022 Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой был произведен повторный осмотр оголовка скважины №1 «Южно-Радуйская», в ходе которого установлено, что на фланцевом соединении появилось явно выраженное газовыделение (в месте фланцевого соединения наблюдается пузырение), на прилегающей территории присутствует сильный запах марка автомобиля.
Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» адрес, возле устья скважины № 1 «Южно-Радуйская» были отобраны пробы атмосферного воздуха (протокол отбора проб атмосферного воздуха № ОТБ66А-22 от 30.03.2022).
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от 11.04.2022 № 079-ГЛ-2022, установлено наличие загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха по следующим компонентам.
№
Определяемый
показатель
Единицы
измерения
Результаты испытаний
1
Метан
мг/м3
3,2
Увеличение концентрации метана в воздухе свидетельствует о положительной динамике разрушения оголовка скважины и увеличении количества выбросов метана в атмосферный воздух.
По данным Федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система лицензирования недропользования» скважина №1 «Южно-Радуйская» расположена в границах лицензионного участка, в соответствии с лицензией на право пользования недрами ИРК 14375 HP, выданной ООО «Георесурс» с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Радуйского участка, в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 20.12.2007 № 1794.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Георесурс» имеет юридический адрес: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, пом. I, ком. 2а, оф.6, ИНН <***>, КПП 773301001, ОГРН <***>. Уставными видами деятельности ООО «Георесурс» являются ОКВЭД 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Дополнительные виды деятельности: ОКВЭД 06.10 Добыча нефти и нефтяного (попутного) марка автомобиля, ОКВЭД 06.20 Добыча природного марка автомобиля и газового конденсата.
Согласно письму ООО «Георесурс» от 04.04.2022 исх. № 02/0422, после получения лицензии ИРК 14375 HP ООО «Георесурс» работы по разликвидации скважины №1 Южно-Радуйской для дальнейшего использования в ходе возобновления геолого-разведочных работ в планах ООО «Георесурс» есть, проектная документация и заключение промбезонасности получены. Работы планировалось начать в третьем квартале 2022 года. О текущей саморасконсервации скважины генеральный директор ООО «Георесурс» фио узнал из акта выездного обследования Управления Росприроднадзора от 04.03.2022 № ПЭ-183, пояснений дать не может.
В справке о выполнении п. 5.1.8 условий лицензионного соглашения (лицензия ИРК14375НР) указано, что в отношении скважины № 1 «Южно- Радуйская» (письмо ООО «Георесурс» от 04.04.2022 исх. № 01/0422), 000 «Георесурс» регулярно осуществляет контроль за техническим состоянием ликвидированных скважин (всего сумма скважин), расположенных в границах Радуйского лицензионного участка. Относительно скважины №1 «Южно-Радуйская» последний мониторинг технического состояния скважины осуществлялся 19.02.2021. Состояние устья скважины признано удовлетворительным. Работы проводились по плану подготовки скважин Южно-Радуйской № 1 и Осинской № 9 к планируемым геолого-разведочным работам.
В связи с поступлением информации от администрации адрес (исх. № 204 от 01.03.2022) и Службы государственного экологического надзора адрес (исх. № КНД- 71-721/22 от 09.02.2022) о разгерметизации скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса, в период с 29.03.2022 по 11.04.2022, Межрегиональным Управлением Росприроднадзра по адрес и Байкальской природной территории проведена очередная внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Георесурс», по результатам которой ООО «Георесурс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.04.2022 № Н-234-в. Информация, изложенная в письме администрации адрес от 14.09.2022 исх. № 875 (вх. № 13976 от 19.09.2022) о нарушении технического состояния и газопроявлении на скважине № 1 «Южно-Радуйская» свидетельствует о том, что ООО «Георесурс» также не принимаются меры по приведению скважины № 1 «Южно-Радуйская» в безопасное состояние.
Ответчиком, в судебном заседании доказательств устранения допущенных нарушений эксплуатации сооружения, а именно не обеспечен контроль за техническим состоянием скважины №1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ..., в пределах участка недр «Радуйский», суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период с 19.02.2021 по настоящее время ООО «Георесурс» допущено нарушение эксплуатации сооружения, а именно не обеспечен контроль за техническим состоянием скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ..., в пределах участка недр «Радуйский», что привело к загрязнению атмосферного воздуха бенз(а)пиреном, метаном, диоксидом азота.
Проанализировав и оценив представленные доказательства, учитывая юридически значимые для данного дела обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Георесурс», при осуществлении предпринимательской деятельности не обеспечило надлежащий контроль за техническим состоянием сооружения.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии атмосферного воздуха уникальной экологической системы Байкальской природной территории, в связи с чем нарушают закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Закона № 7-ФЗ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет адрес государственную пошлину сумма
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, ГПК РФ, суд
решил:
возложить на ООО «Георесурс» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить безопасность и герметичность буровой скважины № 1 «Южно-Радуйская», расположенной по адресу: адрес, в 11 км от н.п. Обуса с координатами устья скважины: ...
Взыскать с ООО «Георесурс» в бюджет адрес государственную пошлин сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2023 года.