Постановление по делу № 5-63/2025 от 23.01.2025

Дело № 5-63/2025

54RS0006-01-2025-000418-37

Поступило 16.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,<...>

23.01.2025 (объявлена резолютивная часть) г. Новосибирск

23.01.2025 (составлено мотивированное постановление)

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зюзгиной К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО1,

должностных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предприятие общественного питания «SushiDays» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных в местах, в том числе, при приготовлении пищи, а именно:

1) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, так как на момент осмотра, загрузка сырья полуфабрикатов мясо птицы, рыбных п/ф, овощей (для дальнейшего использования в приготовлении готовых кулинарных изделий - роллов, супов, воков) осуществляется через линию порционирования готовых кулинарных блюд и через зону выдачи готовой продукции;

2) предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием, а именно: в производственном цехе отсутствует моечное оборудование - раковина для мытья рук персонала;

3) лица, поступающие на работу в организацию общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, так как отсутствуют сведения о результатах предварительного (периодического медицинского осмотра) и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у 3 сотрудников (у су-шефа ФИО4 МК № мед.осмотр просрочен до ДД.ММ.ГГГГ. гиг. обучение до ДД.ММ.ГГГГ. У 2 поваров ФИО5 и повара ФИО6 отсутствуют (не представлены) личные медицинские книжки.);

4) назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания не проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, а именно: не проводится ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением информации в журнал осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, (последняя дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ);

5) в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном носителе, а именно: в представленном журнале учета температурного режима холодильного оборудования не фиксируется ежедневная регистрация контроля показателей температурного режима хранения пищевой продукции (последняя дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ);

6) не обеспечен ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в бумажном виде, а именно: ежедневно не проводится контроль учета фритюрных жиров, а также информация о замене фритюрных ответственным должностным лицом по представленному журналу учета фритюрных жиров – последняя дата заполнения (ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением пунктов 2.5, 2.9, 2.21, 2.22, 3.8, 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населению» СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20» статьи 11 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с названными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности – с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ, которой запрещена деятельность, опечатано (опломбировано, оклеяно ярлыком): оклеено ярлыком технологическое оборудование (холодильное оборудование №, рисоварка, фритюрница), на предприятии общественного питания «SushiDays».

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1 вину совершении административного правонарушения признал, раскаялся, дополнительно пояснило, что все нарушения устранены, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, ссылался на то, что деятельность данного подразделения фактически приостановлена и цех опечатан с ДД.ММ.ГГГГ. Просил назначить наказание в виде штрафа, так как вид назначенного наказания повлияет на его репутацию и в будущем может повлечь более тяжелые последствия.

Должностное лицо, проводившее проверку, - главный специалист- эксперт отдела по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2, допрошенная в судебном заседании пояснила, что нарушения, указанные в протоколе устранены, вместе с тем, после его составления поступили результаты экспертного исследования, которыми установлено превышение допустимого уровня микробиологических показателей. В этой связи, по мнению должностного лица, имеются основания для назначения И.П. ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности на срок, по день вынесения судебного постановления.

В суд представлена копия протокола осмотра от 22.01.2025, согласно которой, нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устранены, а именно: обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции; в производственном цехе установлено моечное оборудование; предоставлены медицинские книжки; фиксируется ежедневная регистрация контроля показателей температурного режима хранения пищевой продукции на бумажном носителе; ежедневно проводится контроль учета фритюрных жиров, а также информация о замене фритюрных жиров ответственным лицом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

«SushiDays» является предприятием общественного питания, следовательно, должно осуществлять свою деятельность, руководствуясь санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населению».

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, указано, что им нарушены требования пунктов 2.5, 2.9, 2.21, 2.22, 3.8, 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населению» СанПин 2.3/2.4.3590-20», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с пунктом 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пункт 2.9 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно пункту 2.21 правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.8 правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Из пункта 4.3 правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что, фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания образует состав правонарушения, установленного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предприятие общественного питания «SushiDays», расположенном по адресу: <адрес>) нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных в местах, в том числе, при приготовлении пищи, а именно:

1) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции: загрузка сырья полуфабрикатов мясо птицы, рыбных п/ф, овощей, (для дальнейшего использования в приготовлении готовых кулинарных изделий - роллов, супов, воков), осуществляется через линию порционирования готовых кулинарных блюд, и через зону выдачи готовой продукции;

2) предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием: в производственном цехе отсутствует моечное оборудование - раковина для мытья рук персонала;

3) лица, поступающие на работу в организацию общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров: отсутствуют сведения о результатах предварительного (периодического медицинского осмотра) и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у 3 сотрудников (у су-шефа ФИО4 МК № мед.осмотр просрочен до ДД.ММ.ГГГГ. гиг. обучение до ДД.ММ.ГГГГ. У 2-х поваров ФИО5 и повара ФИО6 отсутствуют (не представлены) личные медицинские книжки);

6) не обеспечен ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в бумажном виде: не проводится ежедневный контроль учета фритюрных жиров, по представленному журналу учета фритюрных жиров – последняя дата заполнения информации о замене фритюрных жиров за ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения названных нарушений отражен в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, их наличие индивидуальный предприниматель ФИО1 не оспаривает (л.д.19-20).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными и представленными в материалы дела доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении №-Р-2024 (л.д.6-8);

– протоколом о временном запрете деятельности №-Р-2024 (л.д.9-10);

– протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-16);

– решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) предприятия (л.д.17-18);

– объяснениями ФИО1 (л.д.19-20);

– решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25);

– копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-32);

- копией дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных медицинских услуг по проведению медицинских осмотров работников с приложением (л.д.39-40);

– копией медицинской книжки ФИО7 (л.д.41-45);

– требованиями о предоставлении документов (л.д.46-47);

– протоколом опроса с приложением (л.д.48-50);

– фотографиями (л.д.51);

– копией журнала учета использования фритюрных жиров (л.д.52-54)

– копией журнала учета температурного режима холодильного оборудования (л.д.55-56);

– копией журнала здоровья (л.д.57-58).

Совокупность собранных доказательств судья находит относимой, допустимой и достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что осуществление деятельности по приготовлению пищи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья принимает признание вины, устранение нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также с учетом устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что целям наказания будет соответствовать применение санкции в виде административного штрафа в минимальном размере 5 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела не установлены определенные статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях основания для назначения более строго наказания в виде приостановления деятельности предприятия.

В силу названной нормы закона наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент вынесения постановления нарушения, послужившие основанием для составления протокола, устранены.

Не могут быть признаны в качестве таких обстоятельств ссылки должностного лица на выявленные по результатам экспертного исследования превышения микробиологических показателей, поскольку в протоколе об административном правонарушении указанные не вменены.

Более того, при назначении наказания судья учитывает, что с момента начала проверки до рассмотрения дела судом должностным лицом применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности предприятия.

Руководствуясь статьей 3.5, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <данные изъяты>) ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты>, при оплате указать номер и дату постановления.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле № 5-63/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.