Дело № 5-9/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Старая Полтавка 7 июля 2023 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

А.В. Полковников при подготовке к рассмотрению административного дела в отношении физического лица ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

07.07.2023 в Старополтавский районный суд Волгоградской области поступил административный протокол № № от 23.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный в отношении физического лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Исследовав протокол и приложенные материалы, пришёл к выводу о возвращении их в орган, составивший административный протокол.

В соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов, приложенных к вышеназванному протоколу, следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении противоправных действий вынесено 23.05.2023 сотрудником ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратов. Каким образом, когда, с какой целью оно оказалось в ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области не указано.

Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили изложенные в протоколе от 23.06.2023 № сведения о том, что 23.06.2023 в 12 час.15 мин. выявлен водитель ТС ФИО1, не выполнивший требования инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратов о приведении светопропуска передних дверных стёкол ТС ВАЗ-21099 регистрационный знак <***> в соответствие с требованиями технического регламента.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление наличия события административного правонарушения, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В ст.26.2 КоАП РФ перечислены доказательства по установлению наличия события административного правонарушения: 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленных в суд материалах дела нет ни одного фактического данного, документа, позволившего бы установить наличие либо отсутствие события административного правонарушения. Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлена неполнота направленных в суд материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что данный протокол с приложенными материалами не может быть рассмотрен судом, а подлежит возвращению в орган, составивший административный протокол, так как в суд не представлены необходимые документы, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, что не позволяет рассмотреть протокол об административном правонарушении в судебном заседании, а неполнота представленных документов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вновь обращаю внимание начальника ОМВД России по Старополтавскому району на следующее: протокол представлен в суд с нарушением срока, установленного ч.2 ст.28.8: составлен 23.06.2023, в суд поступил 07.07.2023, тогда как должен быть направлен на рассмотрение судье немедленно после его составления. Материалы поступили в суд надлежащим образом не оформленными: без обложки, не подшитые, без описи документов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол № № от 23.06.2023 в отношении физического лица ФИО1 об административном правонарушении и другие, приложенные к нему материалы, в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены в суде при рассмотрении дела.

Судья: А.В. Полковников.