.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а – 2407/2022 УИД <№> по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 17.10.2022 кредитной организацией АО «Альфа-банк» ему выдана выписка из лицевого счёта за период с <Дата> по <Дата>. Согласно выписке судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 в период с 15.10.2021 возбуждено несколько исполнительных производств в отношении него. 04.03.2020 произведена блокировка его лицевого счёта, в связи с задолженностью на сумму ... руб. Однако в настоящий момент, задолженность по исполнительному производству <№> составляет – ... рублей. Далее, 23.03.2020 произведена блокировка лицевого счёта, в связи с задолженностью на сумму ... руб. В настоящий момент, задолженность по исполнительному производству <№> составляет – ... рублей. Далее, 24.03.2021 произведена блокировка лицевого счёта, в связи с задолженностью на сумму ... руб. В настоящий момент, задолженность по исполнительному производству <№> составляет – ... рубля. Таким образом, длительное время административным ответчиком производятся списания денежных средств с его лицевого счёта без его ведома на сумму, большую, чем сумма, подлежащая взысканию, согласно вышеуказанных исполнительных производств. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд признать бездействие Отдела судебных приставов г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил свои исковые требования, и просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 незаконным, выразившееся в том, что судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 по вышеуказанным производствам не направляет в банковскую организацию постановления с указанием фактической суммы, подлежащей ко взысканию. Не направление в банковскую организацию постановлений с указанием суммы задолженности с учетом остатка задолженности, нарушает его права, поскольку банковской организацией возможно списание денежных средств с его счета в большем размере.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненного административного искового заявления, указав, что требования административного истца не основаны на законе.

Представители административного соответчика - ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованного лица - ПАО «Самараэнерго» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив основания заявленных уточненных требований, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ч.2-ч.4 ст.70 вышеуказанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).

Из материалов дела и представленных суду документов следует, что 21.01.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 21.01.2020 в отношении ФИО1, <Дата> рождения на основании исполнительного листа <№> от 19.06.2018 выданного судебным участком №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по гражданскому делу <№>. Предметом исполнения является задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей.

02.03.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 02.03.2020 в отношении ФИО1, <Дата> рождения на основании исполнительного листа <№> от 12.03.2019 выданного судебным участком №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по гражданскому делу <№>. Предметом исполнения является задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей.

20.02.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 20.02.2021 в отношении ФИО1, <Дата> рождения на основании исполнительного листа <№> от 04.02.2021 выданного судебным участком №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по гражданскому делу <№>. Предметом исполнения является задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей.

Таким образом, на основании возбужденных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 22.04.2021, от 02.08.2021, от 01.10.2021, постановления об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.03.2020, от 23.03.2020, от 24.03.2021, соответственно.

Также в рамках исполнительного производства <№> от 21.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлены акты о совершении исполнительных действий от 28.10.2020, от 08.04.2020, от 23.06.2021, от 27.04.2022, акты о наложении ареста (описи имущества) от 02.06.2022.

В ходе совершения исполнительных действий 02.06.2022 арестовано имущество должника, на основании которых вынесено постановление от 23.06.2022 об оценке имущества должника ФИО1, в исполнении требований указанного исполнительного документа от 02.06.2022 арестованное имущество должника подлежит принудительной реализации на комиссионных началах, в связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23.06.2022, оформлена заявка на реализацию имущества и 20.07.2022 направлено поручение в ТУ Росимущества в Самарской области на прием и реализацию арестованного имущества должника ФИО1, которое поручено ООО «Атлант-Групп».

На основании поручения составлен акт от 25.07.2022 о передаче арестованного имущества на реализацию в ООО «А.» о чем имеется уведомление от 25.08.2022.

В тот же день 25.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снижении переданного на реализацию имущества на 15%. Согласно уведомлению ООО «А.» от 26.09.2022 о не реализации арестованного имущества судебный пристав-исполнитель ФИО2 внесла предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Далее, 29.09.2022, 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлены акты о наложении ареста (описи имущества) должника ФИО1, 03.10.2022, 22.11.2022 вынесены постановления о наложении ареста на имущество должника и постановления об оценке данного имущества. В исполнении требований указанного исполнительного документа от 03.10.2022 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

На основании вышеизложенного, в силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства при исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительным производствам <№> от 21.01.2020, <№> от 02.03.2020, <№> от 20.02.2021 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем не допущено, все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве», в связи, с чем уточненное административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2022.

Судья /подпись/ С.Ю. Король