Решение по делу № 2-2958/2022 от 12.08.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-003471-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.08.2022 года Ленинский районный суд города Самара

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2958/22 по иску заместителя прокурора Ленинского района города Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара и МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1 г.о. Самара» о возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара.

В ходе проверки сотрудниками МЧС установлено, что в МБОУ «Школа № 81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки строительных конструкций огнезащитным покрытием или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие строительных конструкций требованиям пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара и Департамент образования Администрации г.о. Самара в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Директор общеобразовательного учреждения не оспаривал факт наличия части ранее выявленных нарушений. Показала, что учреждение изыскало возможность устранения части нарушений и устранило их, за исключением работ по обработке строительных конструкций огнезащитным покрытием, ввиду отсутствия средств.

Представитель ОНД и ПР по г.о. ФИО2 МЧС России по Самарской области поддержал требования прокурора.

Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района города Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

- не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (нарушение: п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479);

- не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций огнезащитным покрытием или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие строительных конструкций требованиям пожарной безопасности (нарушение: п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479).

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу, часть ранее выявленных нарушений, за исключением нарушений п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, устранена.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая то, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку, недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требовании, суд считает необходимым определить срок, в течение которого необходимо устранить оставшиеся не устранёнными нарушения. Принимая во внимание характер и объём работ, которые необходимо провести, суд считает возможным определить соответствующие сроки в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района города Самары - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара и Департамент образования Администрации г.о. Самара устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении МБОУ «Школа №81 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 30 дней через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья