Дело № 5-536/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 11 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

21 августа 2023 года в 10 часов 00 минут ФИО1, являясь председателем ГСПК «Локомотив-10», имеющего юридический адрес: <...>, ИНН <***>, при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Виновность ФИО1 во вменяемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 21 августа 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 в присутствии ФИО1, которому во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении ФИО1 указал, что свою вину в правонарушении полностью признает (л.д. 1);

- рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4, согласно которому установлено, что 21 августа 2023 года, ФИО1, являясь должностным лицом – председателем ГСПК «Локомотив-10», при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 от 21 августа 2023 года, в соответствии с которыми он не отрицал, что являясь председателем ГСПК «Локомотив-10», не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, так как не знал об изменения в законодательстве (л.д. 3);

- ответ ООО «ЦКС» №29485 от 22.08.2023, согласно которому между ООО «ЦКС» и ГСПК «Локомотив-10» по состоянию на 22.08.2023 договорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют, заявление на заключение договора не поступало (л.д. 6);

- копией протокола собрания собственников ГСПК «Локомотив-10» от 08.12.2022, согласно которому председателем ГСПК «Локомотив-10» избран ФИО1 (л.д. 7-8);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ГСПК «Локомотив-10» за ОГРН <***> (л.д.9);

- копией свидетельства о регистрации юридического лица ГСПК «Локомотив-10» 29 июля 2005 года за ОГРН <***> (л.д.10);

- копией Устава ГСПК «Локомотив-10» (л.д.11-25);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой в ЕГРЮЛ 29 июля 2005 года за ОГРН <***> зарегистрировано юридическое лицо – гаражный специализированный потребительский кооператив «Локомотив – 10», председателем которого является ФИО1 (л.д.26-31).

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, что по состоянию на 21 августа 2023 года ФИО1 являясь председателем ГСПК «Локомотив-10», при осуществлении своей деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным нарушение ФИО3 ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1 судья относит: признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исходя из изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Однако, с учетом личности ФИО1, того обстоятельства, что в настоящее время он устранил допущенное нарушение – заключил 31 августа 2023 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, судья считает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, в связи с признанием совершенного им административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Локомотив-10» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Объявить председателю гаражного специализированного потребительского кооператива «Локомотив-10» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья