Решение по делу № 2А-107/2025 от 24.02.2025

УИД: 71RS0017-01-2025-000070-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-107/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать наружное освещение,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Ашихмин О.А. действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать наружное освещение. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка обращения ФИО3 по вопросу организации уличного освещения между домами № <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что согласно ответу на обращение ФИО1 от 05.06.2024 администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области было запланировано проведение работ по установке уличного освещения между домами <данные изъяты> на 4 квартал 2023 года.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области проведение работ по организации уличного освещения между домами <данные изъяты> в 2023 году и в истекшем периоде 2024 года не осуществлялось, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение между домами <данные изъяты> в настоящее время отсутствует.

13.11.2024 главе администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, вышеуказанные работы по установке освещения проведены не были.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по организации наружного освещения между домами <данные изъяты>.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области в срок до 01.12.2025 организовать наружное освещение между домами <данные изъяты>.

В судебном заседании зам. прокурора Шемберева О.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя, требования признал в полном объеме.

Выслушав зам. прокурора Шембереву О.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании п.3 ст. 34 Устава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и Положением об администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района (л.д.40-42).

Решением собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района от 06.07.2012 № 32-212 утверждены Правила и нормы благоустройства на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Согласно п.10.1.1. Правил, улицы, дороги, площадь, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций рекомендуется освещать в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования Северо-Одоевское.

Пункт 10.2.6. Правил, контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

В соответствии с п.13.1. Правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского район (л.д.43-63).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории муниципального образования сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области возложена на администрацию сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, мероприятия по организации проведения работ по устройству наружного освещения между домами <данные изъяты> в 2023 году и в истекшем периоде 2024 года не осуществлялось, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение между домами <данные изъяты> в настоящее время отсутствует.

13.11.2024 главе администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление (л.д.16-18).

В силу ответа главы администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области финансовых средств для освещения территории указанной в представлении в данное время нет. Планируется произвести освещение в течение 2025 года, по мере поступления финансирования (л.д.19).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить до 01.12.2025.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать наружное освещение удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по организации наружного освещения между домами <данные изъяты>, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 5 марта 2025г.

Председательствующий В.И. Яшина.