УИД: 27RS0(№)-43

Дело (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

20 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре», министерству социальной защиты (адрес) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести выплату пособия, указывая на то, что он является многодетным отцом, проживает в (адрес)1. В июне 2022 года он газифицировал жилой дом и обратился к ответчику с заявлением о получении компенсации в соответствии с Порядком предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес), утверждённого постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес) ответчика от (дата) истцу отказано в предоставлении компенсации, по причине того, что истец не имеет регистрации в жилом доме, где проведена газификация. Истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку п.п. 1.2, 2.2 Порядка установлено, что постоянное проживание на территории края подтверждается наличием регистрации по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. Истец имеет регистрацию в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), но фактически проживает с семьей в жилом доме в (адрес) мир. Место жительство определяется не регистрацией, а местом, где гражданин преимущественно проживает. Учитывая, что права истца не восстановлены, последний обратился в суд с названным иском.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социальной защиты (адрес).

В судебном заседании истец участие не принимал, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, подтвердил обстоятельства, изложенные выше, и дополнил, что истец давно приобрел жилой дом и в нем фактически проживает. Комната в коммунальной квартире была позже приобретена на имя супруги истца. Полагает, что действующее законодательство не ставит в зависимость получение компенсации от регистрации по месту фактического проживания. Считает, что в данном случае истцом соблюдены все условия для получения компенсации.

В судебном заседании представители ответчиков участие не принимали, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в отсутствие.

В представленном суду отзыве представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что истец является инвалидом и имеет долю в праве собственности в размере 1/3 доли дома в (адрес), но зарегистрирован в г. Комсомольске-на-Амуре. Ссылка истца на п. 2.2 Порядка неосновательна, факт проживания истца в (адрес), не подтвержден.

Представитель ответчика министерства социальной защиты (адрес) в представленном суду отзыве указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, решение об отказе в выплате пособия принималось непосредственно руководителем центра, который является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, требования истца являются незаконными, т.к. в соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, компенсация предоставляется гражданину при условии постоянного проживания в принадлежавшем ему жилом помещении. У заявителя отсутствовало право на получение компенсации, в связи с чем, отказано в ее получении.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений, в (адрес).

Согласно положениям указанного Порядка, настоящий Порядок определяет механизм предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений, а также связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, отдельным категориям граждан и распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории (адрес).

В соответствии с п.п. 1.2, 2.2 указанного Порядка, постоянное проживание на территории края подтверждается наличием регистрации по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. Компенсация предоставляется гражданину при условии постоянного проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении. Компенсация предоставляется однократно в отношении одного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец ФИО2 обратился с заявлением к ответчику о назначении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилого помещения, предоставив свидетельства о праве собственности на жилой дом, а также договор на строительно-монтажные работы по объекту газоснабжения жилого дома по (адрес).

Решением отдела социальной поддержки населения по (адрес) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата) ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес), на основании п.п.1,4 постановления (адрес) от (дата) (№)-пр, поскольку компенсация предоставляется гражданину при условии его постоянного проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении.

Рассматривая законность указанного отказа, суд исходит из следующего.

В силу положений части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона РФ от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№), установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина (пункт 3 Правил).

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенном жилом помещении.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придает регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенном жилом помещении.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от (дата) N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Верховным Судом Российской Федерации также указано, что из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от (дата) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (определение Верховного Суда РФ от (дата) N 9-АПГ14-3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником 1/3доли жилого дома по (адрес)1 в (адрес), что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от (дата).

Далее установлено, что ФИО2 вместе с семьей фактически проживает в указанном жилом доме, что подтверждается справками, выданными главой сельского поселения «(адрес)».

Согласно договору купли-продажи от (дата) ФИО3 (супруга истца) приобрела в собственность одну комнату в коммунальной квартире по (адрес)9, где зарегистрирована семья Ш-ных.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец фактически проживает в жилом доме по (адрес)1 в (адрес).

В силу указанного Порядка предоставления компенсации…, компенсация предоставляется гражданину при условии постоянного проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении. Компенсация предоставляется однократно в отношении одного жилого помещения.

В данном спорном случае, истец проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, следовательно, последним соблюдены условия предоставления компенсации.

Доводы ответчиков о том, что со стороны истца не были предоставлены документы, подтверждающие факт проживания, суд не принимает во внимание, поскольку в случае возникновения сомнений, ответчик имел возможность дополнительно запросить у истца данные сведения.

Анализируя вышеизложенные нормы права, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу не обоснованно было отказано в выплате компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес), в связи с чем, полагает необходимым признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от (дата) об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес).

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ …суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С целью восстановления прав истца, суд приходит к выводу о возложении на КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» обязанности в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от (дата) об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес).

Возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» обязанность в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

Судья Н.О. Жукова