Дело №2-379/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Заочное)
пос.Парфино 06 марта 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи в сумме 61424 рубля, на основании социального контракта. В обоснование исковых требований указало, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «поиск работы». Указанная государственная помощь была предоставлена на основании Федерального закона №178-ФЗ от 17 июля 1999 года. После проведения проверки представленных заявителем документов, со ФИО1 была разработана программа социальной адаптации, составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства на общую сумму 61424 рубля. Пунктом 2.6 социального контракта установлена обязанность ответчика выполнять мероприятия ПСА весь срок действия социального контракта. Во время действия социального контракта ответчик предоставил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ. Далее в течение действия социального контракта ответчик о выполнении других мероприятий ПСА отчёты не предоставлял. В связи трудоустройством ответчика учреждение осуществило выплаты ему на основании п.3.2 социального контракта. В соответствии с подпунктом 2.2.6 ДД.ММ.ГГГГ учреждение подготовило заключение об оценке выполнения мероприятий ПСА. Так же, подпунктами 2.2.4 и 2.2.8 социального контракта установлен обязанность учреждения осуществлять ежемесячный контроль за выполнением обязательств ответчиком, предусмотренных социальным контрактом и проводить ежемесячный мониторинг условий жизни ответчика в течение 12 месяцев со дня окончания социального контракта, в том числе проверять факт осуществления его трудовой деятельности. В ходе осуществления вышеназванного контроля учреждением установлено, что ответчик в период действия социального контракта уволился по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока действия социального контракта. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, а также уведомление о возврате выплаченных средств. Поскольку добровольно ответчик ФИО1 денежные средства не возвратил, учреждением ему направлено требование о возврате суммы государственной помощи в размере 61424 рубля. Поскольку денежные средства ответчиком возвращены не были, просят исковые требования удовлетворить полностью.
Истец государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Исковые требования поддерживают.
Ответчик ФИО1 в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, своего отношения по иску не выразил.
В соответствии со статьей 233 ГПК РФ судом вынесено решение в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от 23 декабря 2019 года №497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями её назначения, утвержденными постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года №121 (далее - Порядок).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.7).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п.4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п.11). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в её назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п.16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в её назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п.18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п.20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «поиск работы». После проведения проверки представленных заявителем документов, со ФИО1 была разработана программа социальной адаптации, составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства на общую сумму 61424 рубля.
Пунктом 2.6 социального контракта установлена обязанность ответчика выполнять мероприятия ПСА весь срок действия социального контракта. Во время действия социального контракта ответчик предоставил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ. Далее в течение действия социального контракта ответчик о выполнении других мероприятий ПСА отчёты не предоставлял. В связи трудоустройством ответчика учреждение осуществило выплаты ему на основании п.3.2 социального контракта.
В соответствии с подпунктом 2.2.6 ДД.ММ.ГГГГ учреждение подготовило заключение об оценке выполнения мероприятий ПСА. Так же, подпунктами 2.2.4 и 2.2.8 социального контракта установлен обязанность учреждения осуществлять ежемесячный контроль за выполнением обязательств ответчиком, предусмотренных социальным контрактом и проводить ежемесячный мониторинг условий жизни ответчика в течение 12 месяцев со дня окончания социального контракта, в том числе проверять факт осуществления его трудовой деятельности.
В ходе осуществления вышеназванного контроля учреждением установлено, что ответчик в период действия социального контракта уволился по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока действия социального контракта. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, а также уведомление о возврате выплаченных средств.
Таким образом, в нарушение положений социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.
В соответствии с п.27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем - пятом абзацах пункта 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 61424 рубля, которые были получены ответчиком в период с февраля по апрель 2023 года. До настоящего времени денежные средства ответчиком в учреждение не возвращены.
С учетом изложенного, требования истца о взыскании со ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.
С ответчика ФИО1 на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход бюджета Парфинского муниципального района Новгородской области, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 61424 рубля.
Взыскать со ФИО1 в доход бюджета Парфинского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.
Заявление об отмене заочного решения ответчики вправе подать в Старорусский районный суд Новгородской области в течение семи дней со дня вручения им копии решения.
Мотивированное судебное решение составлено 14 марта 2025 года.
Судья Д.В. Третьяков