Дело №2-1522/2022

24RS0040-02-2022-001175-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Норильск 15 декабря 2022 года

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при ведении протокола секретарем Озубековой Н.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения о перерасчете размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения от 15 августа 2022 года № 454173/22, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера установленной ему страховой пенсии и взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 13760 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 10 октября 2008 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, 11 августа 2022 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением от 15 августа 2022 года № 454173/22 ответчик в перерасчете пенсии ему отказал ввиду отсутствия оснований для перерасчета по указанному им основанию, так как якобы фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, с учетом районного коэффициента 1,8, ему установлена. Полагал решение ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии от 15 августа 2022 года № 454173/22 незаконным, поскольку оно противоречит положениям ст.ст. 21, 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н.

Поскольку действиями ответчика нарушены его права на пенсионное обеспечение, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседанииистец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что обратился с заявлением к ответчику для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, просил назначить ее в порядке п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку назначенная ему фиксированная выплата к страховой пенсии по п.9 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», при выезде из районов Крайнего Севера будет отменена, а фиксированная выплата, назначенная по п. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», сохранится. Полагал, что он имеет право выбора на фиксированную выплату, в связи с чем ответчик действовал неправомерно, отказав ему в перерасчете пенсии.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о проведении судебного заседания в их отсутствие, в представленных возражениях указал на необоснованность требований истца, поскольку истцу назначена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии согласно ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для перерасчета пенсии по заявлению истца не имелось, в связи с чем в удовлетворении требований истца просил отказать.

На основании положений ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, учитывая, что ответчикопределил для себя порядок реализации и защиты своих процессуальных прав, суд рассматривает дело вего отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия назначения страховой пенсии, а также фиксированных выплат определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В пункте 6 статьи 3 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона.

При этом размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с применением соответствующего районного коэффициента, предусматривает, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

На основании ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае - 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяется Правительством РФ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, <данные изъяты> года рождения, с 10 октября 2008 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 1.

ФИО1 проживает и работает в г.Норильке, отнесенном к районам Крайнего Севера.

На момент назначения истцу ФИО1 страховой пенсии 10 октября 2008 года стаж его работы в районах Крайнего Севера составлял 01 год 11 месяцев 23 дня.

Из сведений о трудовой деятельности истца и представленного пенсионного дела следует, что по состоянию на 31 декабря 2021 года страховой стаж ФИО1 составил 31 год 05 месяцев 08 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 03 дня, стаж работы по Списку № 1 – 13 лет.

На основании распоряжений ответчика, согласно положений п. 9 ст. 17 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера, в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера 15 лет, установлена повышенная фиксированная выплата на районный коэффициент 1,8, которая применяется и по настоящее время, что следует из материалов его пенсионного дела.

01 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, указав основание - в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа, что следует из содержания данного заявления.

Решением от 15 августа 2022 года № 454173/22 в перерасчете пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия оснований для перерасчета.

Истец полагает, что ответчик незаконно отказал в осуществлении перерасчета и обязан произвести перерасчет установленной ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 17Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая на свое желание, поскольку при выезде из г.Норильска – из района Крайнего Севера, фиксированная выплата по основанию п. 9 ст. 17 Закона ему будет отменена.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что согласно п. 10 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249, в редакции от 23 июня 2021 года, принятых в развитие вышеуказанных норм закона, обстоятельствами, влекущими перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения являются - а) снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина РФ по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда РФ гражданином РФ заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда РФ гражданином РФ заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на фиксированную выплату к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обусловлено фактом проживания (пребывания) лица в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом наличия соответствующего стажа, поэтому возможность изменения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку на момент установления истцу фиксированной выплаты он проживал в районах Крайнего Севера и ему была назначена фиксированная выплата в порядке ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и имеющему стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет, изменение размера установленной фиксированной выплаты в силу вышеприведенных положений закона возможно ответчиком в строну уменьшения по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только при наличии оснований, предусмотренных приведенными положениямиПравил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249.

Обстоятельств, влекущих перерасчет истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, предусмотренных Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 249, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных положений закона и установленных обстоятельств, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика 15 августа 2022 года № 454173/22 об отказе истцу в перерасчете страховой пенсии по указанному истцом основанию - не имеется, так как отсутствуют основания для перерасчета, следовательно, исковые требования истца подлежат отказу в удовлетворении.

Доводы истца о праве выбора между положениями п. 4 ст. 17Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 9 ст. 17Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании закона, поскольку повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии уже была ему установлена, а ее изменение в сторону уменьшения возможно в предусмотренных законом случаях.

Поскольку в требованиях истца отказано, в силу положений ст. 98 ГПК РФ отсутствуют и основания для взыскания с ответчика судебных расходов истца на оплату юридических услуг в размере 13760 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения о перерасчете размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Иванова

Мотивированно решение изготовлено 20 декабря 2022 года