Решение по делу № 2-1209/2022 от 27.12.2022 | Верхнеуфалейский городской суд (Челябинская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нязепетровск 27 декабря 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г.Нязепетровск) в составе:

председательствующего судьи Головкина А.Ю.,

при секретаре Щипицыной Е.А.,

с участием: прокурора ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО1 к администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, о признании незаконным бездействия администрации ФИО2 муниципального района, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения на участке местности, расположенном у <адрес> в <адрес>, возложении на администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> обязанность в течение определенного срока со дня вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ФИО2 муниципального района, о признании незаконным бездействия администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения на участке местности, возложении обязанности в течение определенного срока со дня вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение на участке местности, мотивируя следующим.

В соответствии с ч.6.1 ст.15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее ФЗ №), к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ № местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз.3 ч.2 ст.34 ФЗ №, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 ФЗ № уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае, в поселении являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 ФЗ № утверждение правил благоустройства территории поселения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила организации благоустройства на территории ФИО2 городского поселения.

В соответствии с п.п.6.1-6.5 Правил благоустройства, улицы, дороги, площади, общественные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному Администрацией поселения. Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями. Нарушения в работе осветительного оборудования всех видов освещения, связанные с обрывом электрических проводов, или повреждением электрических опор, должны устраняться собственниками (владельцами) осветительного оборудования немедленно после их обнаружения.

На территории поселения запрещается самовольное подключение проводов и кабелей к сетям уличного освещения, и осветительному оборудованию; эксплуатация сетей уличного освещения и осветительного оборудования при наличии обрывов проводов, повреждении опор, изоляторов. Технические требования к организации уличного освещения устанавливаются действующими техническими нормами и правилами к проектированию соответствующих сетей электроснабжения.

На момент проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки, с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что в нарушение указанных норм и правил, на участке местности, прилегающем к <адрес>, в <адрес>, наружное освещение улицы отсутствует.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>», измеренные показатели освещенности не соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что администрацией не приняты все меры, зависящие от нее и входящие в сферу ее компетенции по организации надлежащего уличного освещения.

Оспариваемым бездействием органа местного самоуправления нарушены права и законные интересы неограниченного круга лиц, причиняются значительные неудобства гражданам, создается угроза причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняется работа специализированных служб и ведомств, в том числе, правоохранительных органов и медицинских служб, что влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения.

Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы Администрации направлялось представление об устранении нарушений законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления отклонено.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного выше, просили суд признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>, возложить на администрацию ФИО2 муниципального района <адрес>, обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение на участке местности, расположенном у <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО2 <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации ФИО3 в судебное заседание не явилась, в связи с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указанно, что исковые требования признают, однако, в связи с необходимостью совершения ряда действий и последующего заключения контракта на организацию уличного освещения, им потребуется больше времени для исполнения судебного решения.

Выслушав прокурора ФИО2 муниципального района ФИО1, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случае, если уставом муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование только образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, за счет собственных доходов и источников финансирования, дефицита бюджета муниципального района.

На основании ст.45.1 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, и предусматривают, в том числе, регулирование вопросов организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.6.1-6.5 указанных Правил, улицы, дороги, площади, общественные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, должны освещаться в темное время суток, по расписанию, утвержденному Администрацией поселения. Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями. Технические требования к организации уличного освещения устанавливаются действующими техническими нормами и правилами к проектированию соответствующих сетей электроснабжения.

Прокуратурой ФИО2 муниципального района, по обращению граждан, совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований СанПиН 1.2.№ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>, наружное освещение отсутствует (протокол инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, с экспертными заключениями от той же даты, л.д.6-10).

Направленное Прокурором ФИО2 муниципального района представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13) оставлено без исполнения (л.д.14-15).

Таким образом, Администрацией ФИО2 муниципального района <адрес>, в нарушение положений действующего законодательства, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих об устранении указанного недостатка за период с момента проведения проверки до дня рассмотрения дела в суде, Администрация не представила.

В настоящее время, полномочия Администрации ФИО2 городского поселения переданы Администрации ФИО2 муниципального района, так как Администрация ФИО2 городского поселения находится в стадии ликвидации.

Полномочия прокурора ФИО2 муниципального района, <адрес>, на предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц, судом проверены, истец действует в рамках положений ст.45 ФЗ ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем, учитывая, что выделение денежных средств осуществляется в рамках бюджетного процесса, путем заключения соответствующего муниципального контракта, полагает необходимым предоставить ответчику больше времени для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора ФИО2 муниципального района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение на участке местности, расположенном у <адрес>, в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.Ю. Головкин