№ 12-844/2023

РЕШЕНИЕ

Вводная и резолютивная части оглашены 13 июля 2023 года

Полный текст изготовлен 13 июля 2023 года

13 июля 2023 года г. Красногорск

Судья Красногорского городского суда Московской области Чикашева Т.А., при помощнике судьи Некрасовой П.А.,

с участием помощника Красногорского городского прокурора ФИО5, должностного лица -ФИО7

рассмотрев протест Красногорского городского прокурора ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО8, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Красногорским городским прокурором Московской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица-ФИО9

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, указанное правонарушение признано малозначительным и вынесено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Красногорский городской прокурор ФИО4 подал протест в Красногорский городской суд, в котором просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 доводы протеста поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Исследовав материалы дела, доводы протеста, с учетом восстановления срока на обжалование постановления, выслушав мнение участников процесса суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

С учетом изложенного, поскольку из материалов дела усматривается что, постановление мирового судьи поступило в адрес городской прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати, в связи с чем, был пропущен срок на обжалование по уважительной причине, в целях соблюдения прав лица, подавшего жалобу/протест, пропущенный процессуальный срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ".

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО11, расположенное по адресу: <адрес>, привлекло ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя, бывшего государственного служащего ФИО6, замещавшую ранее должность главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности ИФНС по г.о. <адрес>, уволенную с занимаемой должности государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, не сообщив работодателю по последнему месту ее службы о заключении трудового договора в десятидневный срок со дня заключения такого договора, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. будучи работодателем привлекло ее к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем вывод мирового судьи о малозначительности совершенного должностным лицом ФИО12 правонарушения - только по мотиву не наступления общественно опасных последствий - основан на неправильном применении норм материального права.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО13 подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Красногорского судебного района Московской области.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, при этом судья отмечает, установленные в ходе производства по делу обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица ФИО14 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, не являются малозначительными и не соответствуют характеру совершенного правонарушения, которое существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Красногорского городского прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО15 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Красногорского судебного района Московской области.

Судья Т.А.Чикашева