ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 3 июля 2023 года

Судья Черноярского районного суда Астраханской области Серебренникова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 О,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Черноярский районный суд Астраханской области поступил материал по делу об административном правонарушении, возбужденному ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы в стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 30.06.2023 в 23 ч. 30 мин. на трассе <данные изъяты> был остановлен автомобиль <данные изъяты> под управлением гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, не зарегистрированного на территории Российской Федерации и, тем самым, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, в чем именно выразилась объективная сторона указанного выше состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), не имеется указания на отсутствие у ФИО1 О. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, неподачу заявления об их утрате в соответствующий орган либо его уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не приведены нормы законодательства, регулирующего правоотношения в сфере миграции, которые были нарушены ФИО3 Р.М.О.

Проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации без регистрации само по себе указанного состава административного правонарушения не образует.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина ФИО1 О.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

При таких обстоятельствах отсутствие документа, удостоверяющего личность ФИО1 О., в отношении которого ведется производство по делу, является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела по существу на основании такого протокола.

Из объяснений ФИО1 О., имеющихся в материалах дела, следует, что он проживает в <адрес> вместе с женой и несовершеннолетними детьми. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие либо опровергающие указанные обстоятельства, нет данных о месте жительства членов семьи ФИО1 О., их правовом статусе в Российской Федерации, длительности и законности их пребывания на территории Российской Федерации, которые, с учетом санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей в качестве обязательного дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Отсутствия в материалах дела указанных выше сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином, и других материалов дела должностному лицу, которое составило данный протокол.

С учетом изложенного, а также сроков рассмотрения рассматриваемой категории дел, в целях объективного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 О. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в виду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 О. возвратить в ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Астраханский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья О.А. Серебренникова