РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 сентября 2023 года дело №2-946/2023
УИД 43RS0034-01-2023-000873-50
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Баранов И.С., при секретаре Кононовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Управления установления пенсий Отделения СФР по Кировской области №56912/23 от 13.03.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не включен период ее работы с 06.08.1991 по 26.05.1992 в должности воспитателя детского сада колхоза «Искра» <адрес> (09 месяцев 21 день). Отказ считает незаконным, поскольку в колхозе «Искра» осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей дошкольного возраста.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении об отказе ФИО1 в назначении пенсии.
Представитель третьего лица администрации Фаленского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.
27.02.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления установления пенсий Отделения СФР по Кировской области от 13.03.2023 №56912/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж ФИО1 не включен периоды работы с 06.08.1991 по 26.05.1992 в должности воспитателя детского сада колхоза «Искра» <адрес> (09 месяцев 21 день).
В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.
При этом в силу части 3 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). При этом, исчисление стажа такой работы производится в соответствии с Правилами, утвержденными этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 781), а в неурегулированной данными Правилами части - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).
Ранее, до названных Списка и Правил, право на досрочную пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами, а именно:
- за периоды работы до 10.01.1992 - постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,
- за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 – постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненного учреждений (организаций).
Истец просит включить в её специальный стаж с 06.08.1991 по 26.05.1992 в должности воспитателя детского сада колхоза «Искра» Фаленского района Кировской области (09 месяцев 21 день).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 11 Закона начисление и уплата страховых взносов является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж.
Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 22.10.1999.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записи №1 в трудовой книжке № №, с датой заполнения 05.08.1991, ФИО1 (до замужества ФИО3) Л.А. была принята на работу в колхоз «Искра» на должность воспитателя в детсад по найму. Запись внесена на основании решения правления №8 от 06.08.1991 (л.д.25-26).
На основании записи трудовой книжки №2, внесенной на основании решения правления №5 от 26.05.1992, ФИО1 (до замужества ФИО3) Л.А. уволена по собственному желанию 26.05.1992.
В соответствии с архивной справкой отдела культуры Фаленского муниципального округа от 16.03.2022 №0-07-16-84 (л.д. 42) в архивном фонде СПК (колхоза) «Искра» <адрес> просмотрены книги протоколов заседаний правления общих собраний колхоза «Искра», лицевые счета колхоза «Искра» за 1991,1992 гг. В просмотренных книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний обнаружена запись - заявление ФИО3 (имя, отчество так в документе), просит принять на работу по найму воспитателем (решения нет). Других заявлений о приёме, увольнении, переводе ФИО3 не обнаружено. В лицевых счетах имеется начисление заработной платы и количество отработанных дней за период с августа 1991 г. по май 1992 г.
Расчет начисленной заработной платы и количество отработанных дней за период с августа 1991 г. по май 1992 г. также подтверждается копией лицевого счета (л.д.11-12).
Таким образом, факт работы истца в спорный период подтверждается надлежащими первичными документами, содержащими сведения о должности, занятости и начисленной заработной плате.
Согласно информационному письму отдела культуры Фаленского муниципального округа от 24.10.2022 №0-07-16-438 (л.д.43), в архивном фонде СПК (колхоза) «Искра» <адрес> просмотрены описи дел постоянного хранения, дел по личному составу колхоза «Искра» за 1991, 1992 гг. В просмотренных описях штатных расписаний, других документов, подтверждающих структурно выделенное подразделение «детский сад», не обнаружено.
Историческая справка колхозы «Искра» не содержит данных о ликвидации предприятия. Вместе с тем, согласно ответу отдела взаимодействия со страхователями №3 СПК колхоз «Искра» снят с учёта 23.10.2008. Правопреемником являлся СПК - колхоз «Искра», который также снят с учёта 10.09.2010. В архивном наблюдательном деле по СПК - колхозу «Искра» информации о наличии детского сада не содержится. Перечни льготных профессий не сдавались. Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК колхоз «Искра» (является правопреемником колхоза «Искра») ликвидирован 10.09.2010 (л.д.42).
Согласно архивной справке администрации Фаленского муниципального округа №87-04-17 от 13.09.2023 сведений о передаче детского сада «Родничок» колхоза «Искра» в систему народного образования не обнаружено.
В силу действующего Списка № 781 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детских садов всех наименований.
Согласно Перечню № 1397 и Списку №463 указанные лица также имели право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Перечнем от 17.12.1959 № 1397 поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а Списком от 06.09.1991 № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов.
Согласно п. 1, 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 № 327 дошкольное детское учреждение ясли-сад создавалось в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школе. Ясли-сады организовывались районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.
Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.
Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществлялся администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.
Руководство и контроль за педагогической работой осуществлялся районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.
Кроме того, согласно пункту 2.1 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.
Таким образом, в спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саду колхоза «Искра» <адрес> допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.
Ведомственная принадлежность детского сада не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период истец не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, не имеется. Сведения о том, что в данный период истец выполняла работу по совместительству либо работала в качестве члена колхоза, не представлены.
Таким образом, учитывая приведенные выше нормативные положения и доказательства в их совокупности, а также то, что из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что работа истца воспитателем в спорный период осуществлялась в детском саду, созданном при колхозе «Искра» <адрес>, суд приходит к выводу, что истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Период работы ФИО1 с 06.08.1991 по 26.05.1992 в должности воспитателя детского сада колхоза «Искра» <адрес> подлежит включению в ее специальный стаж.
С учетом включения вышеуказанных судом периодов необходимый 25-летний специальный стаж будет выработан истцом по состоянию на 24.11.2022.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Закона предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
В соответствии с приложением 7 к названному Закону педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения устанавливается через 48 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
Следовательно, на данный момент право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца не наступило.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить ФИО1, <данные изъяты>, в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.08.1991 по 26.05.1992 в должности воспитателя детского сада колхоза «Искра» Фаленского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.
Судья Баранов И.С.