Решение по делу № 2-4884/2023 от 21.12.2023 - о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-4884/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре Макарове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к руководителю клиентской службы (на правах отдела) в г.Ялте ФИО2, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

29 августа.2023 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец являлась получателем страховой пенсии <данные изъяты> затем переведена на страховую пенсию по старости. Впоследствии, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной ей пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя». Вместе с тем, перерасчет в соответствии с данным Указом ответчиком не произведен, соответствующее решение не принято. На основании изложенного, просит обязать руководителя клиентской службы (на правах отдела) г. Ялты ФИО2 сделать перерасчет пенсии истца в соответствии с Указом Президента РФ, взыскать с руководителя клиентской службы (на правах отдела) г. Ялты ФИО2 в пользу истца моральный вред в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил суду письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

<данные изъяты>

С 18 марта 2014 года ФИО1 являлась получателем пенсии в г. Ялте Республики Крым в соответствии с украинским законодательством в размере 1232,21 гривен.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 года № 1960-6/14 "О некоторых вопросах выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат" перерасчет пенсий осуществлялся с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль - 3,8.

В соответствии с данным Постановлением, перевод пенсии, получаемой ФИО1, из гривен в рубль составил 4682,40 рублей (1232,21 х 3,8).

Как следует из пенсионного дела ФИО1 № 149940, в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> №<номер> "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" размер доплаты к пенсии для ФИО1, исчисленной в данном порядке, составил:

- за апрель 2014 г. 4682,40 х 0,25 (25%) = 1170,60 рублей

- за май 2014 г. 4682,40 х 0,5 (50%) = 2341,20 рублей

- за июнь2014 г. 4682,40 х 0,75 (75%) = 3511,80 рублей

- за июль 2014 г. (и далее) 4682,40 х 1 (100%) = 4682,40 рублей

Соответственно, суммарный объем выплат составил:

С <дата> = 4682,40 (пенсия) + 1170,60 (ежемесячная выплата) = 5853 рублей.

С <дата> = 4682,40 (пенсия) + 3511,80 (ежемесячная выплата) = 8194,20 рублей

С <дата> = 4682,40 (пенсия) + 4682,40 (ежемесячная выплата) = 9364,80 рублей.

Зафиксированный расчет размера пенсии с учетом ежемесячной выплаты (сохраненный размер) с <дата> приобщен в материалы пенсионного дела истца.

С <дата> размер страховой пенсии ФИО1 составил 8104,71 рублей, в связи с чем, к размеру пенсии установлена доплата 1260,09 рублей, до сохраненного размера 9364,80 рублей.

Впоследствии ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Указом от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым». Однако до настоящего времени перерасчет, по мнению истца, не осуществлен, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой её нарушенных прав.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 года (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года с учетом изменений внесенных Федерального законом от 03.07.2016 N 235-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2,3 указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренный пунктом 3 части 2 настоящей статьи, осуществляется по формуле:

№<номер>

где СПст - размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца;

СПстп - установленный размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующий перерасчет;

ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 1 января года, в котором производится соответствующий перерасчет страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, а для страховой пенсии по случаю потери кормильца - величина индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца, определяемая исходя из суммы страховых взносов, не учтенных по состоянию на день его смерти;

Об увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента см. Справочную информацию.

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - отношению, указанному в части 11 статьи 15 настоящего Федерального закона;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующий перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 1 Указом Президента РФ от 31.03.2014 года № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" №<номер> гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии устанавливалась ежемесячная выплата (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. – в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии, согласно Правилам осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>.

Исходя из п. п. 1 - 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О некоторых вопросах выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий, пенсий и иных социальных выплат" от <дата> №<номер> перерасчет всех социальных выплат, в том числе пенсий, назначенных по законодательству Украины, осуществлялся с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль - 3,8.

Частью 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 12.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республика Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Федеральный закон от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).

Ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона, если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона N 208-ФЗ, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республика Крым и города федерального значения Севастополя", размеры пенсий пересчитаны с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсии.

Если при перерасчете размера пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом № 192, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, и не отрицается представителем ответчика, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №<номер>, вместе с тем, ответчиком в материалы настоящего гражданского дела не предоставлено допустимых, относимых, достоверных и достаточных доказательств рассмотрения поданного ею заявления в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу с учетом существа спора, и установленных судом в ходе его рассмотрения обстоятельств, что в настоящее время отсутствуют законные основания для принятия решения по существу заваленных ФИО1 требований о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет её пенсии, поскольку какого-либо решения, относительно поданного истцом заявления о перерасчете пенсии ответчиком не принято. Следовательно, истец обратился с настоящим иском в суд преждевременно.

В связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Указом от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым».

В связи с изложенным, иск подлежит частичному удовлетворению.

В части взыскания компенсации морального вреда необходимо указать следующее.

В силу п. п. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено оснований для взыскания компенсации истцу морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к руководителю клиентской службы (на правах отдела) в г.Ялте ФИО2, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частино.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 о перерасчете назначенной ей пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Указом от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым».

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Решение в окончательной форме составлено 26 декабря 2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК