УИД: копия

Дело № 2-578/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ДИК» о прекращении противоправной деятельности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «ДИК» с требованием о прекращении противоправной деятельности.

В обоснование иска указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно, в магазине «Винный мир» ООО «ДИК», расположенного по адресу: ......, осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией, что подтверждено кассовым чеком, вблизи образовательного учреждения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № 109», расположенного по адресу: ....... Как следует из сведений, размещенных на официальном сайте МАДОУ «ЦРР Детский сад № 109, указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность. Как следует из официальной информации, представленной Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира, расстояние от ближайшей точки магазина Винный мир» ООО «ДИК» (......) до территории образовательного учреждения – МАДОУ «ЦРР ДЕТСКИЙ САД № 109» (......) ориентировочно составляет 83,9 м. В адрес ООО «ДИК» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ..., в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения. Вместе с тем, в адрес истца повторно поступило обращение гражданина, содержащее сведения о продолжавшемся нарушении требований федерального законодательства, а именно, в магазине «Винный мир» ООО «ДИК», расположенного по адресу: ......, осуществляется розничная торговля табачной никотиносодержащей продукцией вблизи образовательного учреждения МАДОУ «ЦРР Детский сад № 109», расположенного по адресу: ....... В отношении ООО «ДИК» по адресу: ...... было проведено выездное обследование. Как следует из акта выездного обследования с применением фотофиксации от ..., в магазине «Винный мир» ООО «ДИК» по вышеуказанному адресу установлен факт реализации никотиносодержащей продукции. Данный факт также подтвержден кассовым чеком от ... о реализации табачной продукции стоимостью ...... рублей. Истец считает, что указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «ДИК» требований федерального законодательства, предусматривающих ограничение реализации табачной продукции, но и нарушении указанными действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции.

На основании изложенного истец просил суд:

1) признать бездействие ООО «ДИК» по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным;

2) установить запрет в дальнейшем на реализацию ООО «ДИК» табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Винный мир» по адресу: ...... в соответствии со ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В заявлении об уточнении исковых требований истец просил принять отказ от требований в части прекращения реализации ООО «ДИК» табачной и никотиносодержащей продукции, в связи с устранением нарушения.

Просил суд признать бездействие ООО «ДИК» по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным (л.д. 58-59).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2025 года производство по делу в части требований истца к ООО «ДИК» о прекращении реализации табачной и никотиносодержащей продукции прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 50), в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании приказа о назначении директора №... от ... (л.д. 63), не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом N 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ч 1. ст. 19 данного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно пунктам 1. 2 ч 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержашей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержашей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе па судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, и на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей, подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно пунктам 7-9 ст. 11 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что ... в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине «Винный мир» ООО «ДИК», расположенного по адресу: ......, вблизи образовательного учреждения МАДОУ «ЦРР ДЕТСКИЙ САД № 109», расположенного по адресу: ...... (л.д. 20).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ одним из видом деятельности ООО «ДИК» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 35-44).

МАДОУ «ЦРР Детский сад № 109» является образовательной организацией, осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 746 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (л.д. 7, 8-16).

В связи с поступившим обращением в адрес ООО «ДИК» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ... №..., в соответствии с которым ООО «ДИК» предлагалось принять меры по недопущению розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем 100 м. до территории образовательного учреждения (л.д. 25-27).

... в адрес Управления повторно поступило обращение гражданина, содержащее сведения о продолжающемся нарушении требований федерального законодательства, связанного с осуществлением розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Винный мир» ООО «ДИК», расположенного по адресу: ......, вблизи образовательного учреждения МАДОУ «ЦРР Детский сад № 109», расположенного по адресу: ...... (л.д. 29).

В отношении ООО «ДИК» было проведено выездное обследование.

Актом выездного обследования от ... Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области установлено, что магазин «Винный мир» (ООО «ДИК») осуществляет деятельность по адресу: ...... по розничной торговле табачной продукцией (л.д. 30-34).

Из сведений, представленных Управлением архитектура и строительства администрации г. Владимира следует, что расстояние от входа в магазин «Винный мир» (......) до территории образовательного учреждения – МБДОУ «Детский сад № 109» (......) составляет 83,9 м. Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ замер расстояния производился по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д. 23-24).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «ДИК» осуществлялась розничная торговля никотинсодержашей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательного учреждения, то есть допущено невыполнение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержашей продукции».

Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Между тем, осуществление розничной продажи никотинсодержащей продукции противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака и табачной продукции.

Установлено также, что ... Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области проведено выездное обследование в отношении ООО «ДИК». По результатам выездного обследования установлено, что ООО «ДИК» по адресу: ...... деятельность не осуществляет, дверь закрыта, вывески сняты (л.д. 60-62).

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая то, что ответчиком были устранены допущенные нарушения законодательства уже после подачи настоящего искового заявления, суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «ДИК», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ДИК» о прекращении противоправной деятельности - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ДИК» (ИНН №...) по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака иди потребления никотиносодержащей продукции», незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме составлено 30.04.2025.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-578/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева