Дело № 12-31/2023
УИД 61MS0188-01-2023-000289-54
мировой судья Елховская Ю.А.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
9 августа 2023 г. ст. Советская, Ростовская область
Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 5 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 5-61/2023 в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Советском районе ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
с участием ФИО1, защитника Пузарина Е.Н., помощника Боковского межрайонного прокурора Ростовской области Скомаровской Е.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 5 июля 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок 1 год.
Согласно постановлению мирового судьи, ФИО1, являясь должностным лицом – главным врачом государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Советском районе, то есть должностным лицом заказчика, находясь по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. 40 лет Октября, д. 71, допустил нарушение срока оплаты товаров при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд по договору № ДК23-ЭМКТ00293, заключенному 30 января 2023 г. с ООО «Эталон МК», на поставку нефтепродуктов, а именно: не осуществил оплату в срок до 15 марта 2023 г. стоимости нефтепродуктов, принятых по акту приема-передачи, на сумму 52 769 руб. 60 коп., чем нарушил права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности – ООО «Эталон МК». При этом ФИО1 был ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение.
В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник Пузарин Е.Н. доводы жалобы поддержали.
По ходатайству защитника к материалам дела приобщены: договор № ДК23-ЭМКТ00854 от 12 апреля 2023 г. на поставку нефтепродуктов, с приложениями, счет и товарная накладная ООО «Эталон МК» от 30 июня 2023 г.
В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора Скомаровская Е.А. полагает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В судебное заседание представитель потерпевшего – ООО «Эталон МК» не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя потерпевшего.
Изучив жалобу, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.
7 апреля 2023 г. постановлением Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Советском районе ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ по тем обстоятельствам, что ФИО1, являясь должностным лицом – главным врачом указанного медицинского учреждения и должностным лицом заказчика, находясь по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. 40 лет Октября, д. 71, допустил нарушение срока оплаты товаров при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд по договору № ДК23-ЭМКТ00293, заключенному 30 января 2023 г. с ООО «Эталон МК», на поставку нефтепродуктов, а именно: не осуществил оплату в срок до 15 марта 2023 г. стоимости нефтепродуктов, принятых по акту приема-передачи, на сумму 52 769 руб. 60 коп., чем нарушил права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности – ООО «Эталон МК» (л.д. 7-10).
По указанным обстоятельствам постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 5 июля 2023 г. должностное лицо ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок 1 год. Мировой судья указал, что ФИО1 ранее подвергался административному наказанию за аналогичное правонарушение.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
В нарушение указанных требований КоАП РФ, потерпевший ООО «Эталон МК» не привлекался мировым судьей к участию в деле, не извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно нормам части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Неизвещение потерпевшего о времени и месте судебного заседания мировым судьей свидетельствует о нарушении положений статьи 25.2 КоАП РФ.
Участие потерпевшего обеспечило бы законность производства по делу.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2022 г. N 16-7610/2022.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 5 июля 2023 г., состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение указанному мировому судье.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Обливского районного суда Ростовской области
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 5 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить; дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области.
Судья_________________