Решение по делу № 2-14/2025 от 20.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения медико-социальной экспертизы, возложении обязанности установить утрату профессиональной трудоспособности.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Угольные Копи

20 февраля 2025 года

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Михайленко Я.В.,

при секретаре судебного заседания Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Федеральному казенному учреждению <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения медико-социальной экспертизы, возложении обязанности установить утрату профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2024 П.. обратился в Анадырский районный суд с указанным исковым заявлением к ФКУ <данные изъяты> сославшись на следующие обстоятельства.

Истец осуществлял трудовую деятельность:

- в Шахта <данные изъяты> с 09.09.1987 по 01.08.1990 в должности <данные изъяты>, с 01.08.1990 по 07.08.1991 – <данные изъяты>;

- в АО по добыче угля <данные изъяты>» с 07.08.1996 по 01.07.2005 в должности <данные изъяты>;

- в структурном подразделении ООО <данные изъяты> с 01.07.2005 по 18.11.2014 в должности <данные изъяты>;

- в АО по добыче угля <данные изъяты> с 18.11.2014 по 16.07.2019 в должности <данные изъяты>

- в ООО <данные изъяты> с 25.07.2019 по день обращения в суд с иском в должности <данные изъяты>.

Истцу установлено предварительное профессиональное заболевание <данные изъяты>.

Согласно санитарно-гигиенической характеристике, условия труда П. являются вредными 3 степени, могут служить причиной возникновения профзаболевания работника.

Указанные обстоятельства являются основанием для установления истцу утраты профессиональной трудоспособности для дальнейшего назначения пенсии.

Согласно акту медико-социальной экспертизы Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не была установлена утрата П. профессиональной трудоспособности.

Ссылаясь на необоснованность решения МСЭ и изложенные выше обстоятельства, П. просил суд признать незаконным и отменить акт медико-социальной экспертизы Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, возложить на ответчика обязанность установить истцу утрату профессиональной трудоспособности в диапазоне от 10 до 30 процентов.

В возражениях на исковое заявление П. ФКУ <данные изъяты> указало, что имеющиеся у истца стойкие незначительные функциональные нарушения, обусловленные профессиональным заболеванием, установленным вне воздействия вредных производственных факторов, не дает оснований для определения степени утраты профессиональной трудоспособности, полагало решение Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024 законным и обоснованным, просило суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание П. не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

ФКУ <данные изъяты> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о его времени и месте уведомлено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Этим же законом определено, что профессиональная трудоспособность — это способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.

Согласно п. 2 названных Правил, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности определяется на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (п. 17 Правил).

Согласно п. 20 Правил, при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

В соответствии с п. 33 Правил решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, предусмотренной Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789, а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2020 № 687н утверждены Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 3, 4, 5, 6 Критериев, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов,

Состояние здоровья пострадавшего оценивается с учетом:

а) характера и тяжести несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

б) особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

в) характера (вида) и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности.

При оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места.

Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность:

в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности (с учетом апелляционного определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.12.2023 № АПЛ23-440 о частичной отмене Решения Верховного Суда РФ от 20.09.2023 № АКПИ23-621 и признании частично недействующими абзаца третьего пункта 17, абзаца второго пункта 18 критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н>);

в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию без снижения квалификации и уменьшения объема (тяжести) работ, но при необходимости изменения условий труда, - в размере 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности;

в случаях, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или объема (тяжести) работ, но без изменения условий труда, - в размере 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно положениям, ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в том числе определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Основные задачи, функции, правила организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определены Порядком организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы».

Согласно п. 6 названного Порядка, главное бюро оказывает, в том числе услуги по проведению МСЭ гражданам, обжалующим решения бюро, определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах).

При рассмотрении дела судом установлено, что 09.09.1987 П. принят <данные изъяты> в Шахта <данные изъяты> 27.11.1987 ему присвоен второй разряд подземного горнорабочего, 01.10.1989 присвоен третий разряд подземного горнорабочего, 01.08.1990 присвоен четвертый разряд подземного горнорабочего очистного забоя, 01.10.1991 присвоен пятый разряд подземного горнорабочего очистного забоя, 06.10.2016 переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей участка по добыче угля № 6, 16.07.2019 трудовой договор прекращен по инициативе работника;

25.07.2019 П. принят в угольный разрез ООО <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, 18.03.2024 переведен на угольный разрез ООО <данные изъяты> на должность <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки П. (т. 1 л.д. 159-164).

Согласно санаторно-гигиенической характеристике условий труда работника П. от 05.12.2022 № 186, утвержденной заместителем главного государственного санитарного врача по Чукотскому автономному округу по Анадырскому району от 05.12.2022, условия труда горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя, заместителя директора угольного разреза по уровню совокупного воздействия вредных производственных факторов-тяжелых, напряженный физический труд, неблагоприятные микроклиматические условия труда, световой среды, наличие превышающих ПДУ шум, превышение ПДК содержания в воздухе рабочей зоны угольно-породной пыли с содержанием диоксида кремния от 2% до 10%, воздействие завышенных уровней локальной вибрации, несовершенства технологических процессов и СИЗ относятся к 3.3 вредным условиям труда 3 степени, согласно п. 5.11.3. Р 2.2.2006-05 (т. 19) и могут служить причиной возникновения профзаболевания у работника (т. 1 л.д. 25-45).

Согласно выписке из истории болезни № 655 ГБУЗ РК ВБСМП П. установлено профессиональное заболевание <данные изъяты>

На основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы в отношении П. проведена медико-социальная экспертиза в Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты>.

Согласно акту медико-социальной экспертизы Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024 утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена (т. 1 л.д. 46-63).

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу, подтверждаются материалами, признаются установленными.

Суд признает неубедительными доводы П. об утрате им профессиональной трудоспособности при наличии названных выше профессиональных заболеваний.

С целью проверки указанных доводов судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ <данные изъяты>

Согласно выводам экспертного состава ФКУ <данные изъяты>, по данным медицинских, медико-экспертных документов, материалам гражданского дела у П. на момент очного освидетельствования 06.05.2024 имеющиеся стойкие незначительные функциональные нарушения, обусловленные профессиональным заболеванием, установленным вне воздействия вредных производственных факторов, у гражданина, который, согласно заключению о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ, выполнял профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию без снижения квалификации и/или объема (тяжести) работ, без необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснашения (оборудования) специального рабочего места, который был признан пригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, не дают оснований для определения степени утраты профессиональной трудоспособности, выраженной в процентах.

Проведя анализ представленных судом материалов П. руководствуясь Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020 № 687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», эксперты ФКУ <данные изъяты> заключили, что Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> была соблюдена процедура проведения медико-социальной экспертизы от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, предусмотренная Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789; основания для установления П., <дата> года рождения, утраты профессиональной трудоспособности в процентах при проведении медико-социальной экспертизы от 06.05.2024 № 510.23.11/2024 не имелось.

В заключении судебной медико-социальной экспертизы от 03.02.2025 даны конкретные ответы на поставленные вопросы, отражены ссылки на источники информации, подробно и обстоятельно изложен ход исследования и выводы экспертов мотивированы, оснований сомневаться в объективности выводов данных заключений не имеется. Экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующие образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Указанное заключение судебной медико-социальной экспертизы суд признает относимым, допустимым и достаточным доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, истцом не представлено.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> решения от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, оснований для его отмены не установлено, равно как и оснований для возложения на ответчика обязанности по установлению степени утраты истцом профессиональной трудоспособности.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований П. о признании незаконным и отмене акта медико-социальной экспертизы Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, возложении на ответчика обязанности установить истцу утрату профессиональной трудоспособности в диапазоне от 10 до 30 процентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований П. (паспорт серии №) к Федеральному казенному учреждению <данные изъяты> (ИНН №) о признании незаконным и отмене акта медико-социальной экспертизы Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> от 06.05.2024 № 510.23.11/2024, возложении на Бюро № 23 – филиала ФКУ <данные изъяты> обязанности установить П. утрату профессиональной трудоспособности в диапазоне от 10 до 30 процентов.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Я.В. Михайленко

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 06 марта 2025 года.