Дело №2-556/2023 ...

59RS0044-01-2023-000410-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. адрес края

Чусовской городской суд адрес в составе

председательствующего судьи Соколовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Осённовой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представителя ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН по адрес, Ф.Р., ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН по адрес, Ф.Р. о возложении обязанности привести в соответствие с действующим законодательством помещения изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес,

установил:

Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес жилыми комнатами вместимостью 2, 4, 6 мест, возложении обязанности на Ф.Р., ГУФСИН Р. по адрес организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов, расположенных на территории ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратурой проверки соответствия действующему законодательству помещений изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес (далее УФИЦ) установлено, что помещения не соответствуют предъявляемым требованиям. Так согласно утвержденным Приказом Минстроя Р. от дата .../пр сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017, предусмотрены жилые комнаты вместимостью 2, 4, 6 мест. Указанная норма ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес не исполняется. Так, жилые помещения для осужденных, отбывающих в УФИЦ, расположены на 4 этаже в здании административно-бытового корпуса, находящегося по адресу: адрес. Согласно договору ... от дата, а также дополнительному соглашению к нему, указанное помещение передано ООО «Капитал-3» ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес в безвозмездное пользование по акту от дата. В ходе проверки установлено, что УФИЦ оборудован 10 жилыми комнатами, с проживанием в них от 10 до 18 мест, что нарушает права осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ на надлежащее материально-бытовой обеспечение. Таким образом, ответчики, являясь государственными учреждениями и органами, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ ИК-10 нарушений законодательства и привести объекты, расположенные на территории УФИЦ, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В судебном заседании помощник Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что до настоящего времени ответчиком нарушения не устранены.

Представитель ответчиков с требованиями Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из отзыва следует, что в соответствии с п. 4.17 Свода правил СП 308.1325800.2017, отклонения от положений настоящего свода правил, не затрагивающие конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и помещений, допускается по согласованию с Ф.Р.. Анализ имеющихся документов показывает, что Ф.Р. при создании учреждения данный вопрос был проработан. При оборудовании жилых комнат вместимостью 2,4,6 мест из существующих помещений потребовалось бы внесение изменений в несущие конструкции здания, что возможно лишь при проведении реконструкции здания. При разработке проекта помещений УФИЦ, направляемых на утверждение в вышестоящие органы, при создании помещений большей площадью – соблюдены все требования п. 25.2.1 СП 308.1325800.2017, а также нормы площади на одного осужденного в 4 кв.м. Между ООО «Капитал-3» и ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес заключен договор безвозмездного пользования помещениями от дата. Согласно п. 2.4.3 ссудополучатель (ФКУ ИК-10) обязуется не производить капитальные (затрагивающие несущие конструкции) перепланировки и переоборудование, связанные с деятельностью ссудополучателя. Кроме того, возложение на Ф.Р. обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов, расположенных на территории ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 60.1. УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

На основании ч.3 ст. 61 УИК РФ изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минстроя Р. от дата .../пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях) СП 308.1235800.2017, в соответствии с которым предусматриваются жилые комнаты вместимостью 2, 4, 6 мест.

Приказом Ф.Р. от дата ... создан изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, при ФКУ «ИК ... ГУФСИН по адрес» (л.д. 13-14).

Согласно договору ... от дата и дополнительному соглашению к нему от дата помещения на 4 этаже административно-бытового корпуса по адресу: адрес передано от ООО «Капитал» ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. в безвозмездное пользование для создания УФИЦ (л.д. 23-35).

Судом установлено, что дата старшим помощником Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего отбывание наказания, не связанного с изоляцией от общества в УФИЦ ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, по итогам которой выявлено, что в нарушении требований ст. 60.5 УИК РФ, пункта дата СП 308.1325800.2017 для проживания осужденных используются комнаты вместимостью свыше 2, 4, 6 мест. (л.д. 18-22).

Так в ходе проверки установлено, что УФИЦ оборудован жилыми комнатами, предусмотренными для проживания следующего количества лиц: секция ... – 18 мест (фактически проживает 16 осужденных), секция ...– 14мест (фактически проживает 11осужденных), секция ...– 13мест (фактически проживает 12 сужденных), секция ... мест (фактически проживает 11 осужденных), секция ... – 14 мест (фактически проживает 14 осужденных), секция ... – 10 мест (фактически проживает 10 осужденных), секция ... – 14 мест (фактически проживает 12 осужденных), секция ... – 14 мест (фактически проживает 11 осужденных), секция ... – 15 мест (фактически проживает 9 осужденных), секция ... – 14 мест (фактически проживает 8 осужденных).

Суд приходит к выводу, что ответчиком ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес не исполняется п. дата СП 308.1235800.2017, чем нарушается право осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес обязанность оборудовать УФИЦ ФКУ ИК-10 жилыми комнатами вместимостью 2, 4, 6 мест.

Суд полагает, что обстоятельств, обусловленных обстоятельствами непреодолимой силы, не зависящим от деятельности ответчиков, препятствующих исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

Довод представителя ответчиков о невозможности оборудовать УФИЦ ФКУ ИК-10 жилыми комнатами вместимостью 2, 4, 6 мест, поскольку для исполнения указанной норму требуется проведение реконструкции здание, отклоняется судом, поскольку изложенное не исключает наличие факта нарушения ответчиком прав сужденных, отбывающих наказание в УФИЦ на надлежащее материально-бытовое обеспечение, как и довод о том, что договор безвозмездного пользование спорным помещением исключает возможность проведения ссудополучателем капитальных перепланировок и переоборудований, связанных с его деятельностью.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Приказом Ф.Р. ... от дата.

Согласно п. 1.7 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание для них условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права. В соответствии с п. 1.2. устава функции и полномочия учредителя данного учреждение, РФ, осуществляет Ф.Р.. Согласно п. 4.3 устава ГУФСИН Р. по адрес доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств до получателя ФКУ «ИК ... ГУФСИН по адрес». Источниками финансирования деятельности учреждения являются средств федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

Функцию главного распорядителя денежных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее полномочий на территории адрес осуществляет ГУФСИН Р. по адрес.

Возложение на ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес обязанности устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Ф.Р., ГУФСИН Р. по адрес как главных распорядителей бюджетных средств обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на приведении объектов, расположенных на территории ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что ответчикам для исполнения требований, указанных в исковом заявлении, необходимо провести комплекс работ, на что необходимо время, а также предусмотреть финансирование указанных работ органами распорядителями бюджетных средств, суд определяет указанные в исковом заявлении сроки, полагая их разумными и достаточными с учётом объема нарушений, которые надлежит устранить. Срок исполнения решения для ответчиков Ф.Р., ГУФСИН Р. по адрес судом определяется также в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес обязанность в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать УФИЦ ФКУ ИК-10 жилыми комнатами вместимостью 2, 4, 6 мест.

Возложить на Ф.Р., ГУФСИН Р. по адрес обязанность в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на приведении объектов, расположенных на территории ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья ... А.Р. Соколова

...