Дело № 2а-2892/2022
Поступило в суд 03.03.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-001766-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о взыскании компенсации в размере 50 000 000 рублей.
В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ..., которая не отвечала требованиям и нормам, а именно был бетонный пол, отсутствовала горячая вода, сантехника находилась в неисправном состоянии, отсутствовало надлежащее освещение (была одна лампочка 55 Вт), ночное освещение отсутствовало, свет горел круглосуточно, отсутствовали теле-радио-приемники, радиоточка, кабина туалета, и туалет не был огорожен, не было бака для воды и подставки под него, не было полочки для хранения гигиенических принадлежностей, отсутствовал ящик для продуктов, отсутствовала вентиляция, отсутствовал доступ к окну, площадь камеры не соответствовала норме содержащихся в ней лиц (8 человек), была менее 4 кв.м. на человека, в камере капало с потолка, сырость, на полу лужи, на потолке и стенах грибок и плесень, ремонт и дезинфекция за 10 месяцев содержания в камере ... не производился, холодильник также отсутствовал. Административный истец мылся в душевых, не оснащенных перегородками соприкасаясь с иными лицами, отсутствовали регуляторы напора и температуры воды. В душах была антисанитария, грязь, сырость, грибок, плесень, слив воды не работал. Он не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены (мыло, паста, щетка, бумага, станки), по мере нужды ему средства гигиены были выданы всего 3 раза. В камере имелись насекомые, бельевые вши, тараканы, клопы, а также грызуны, отсутствовала москитная сетка на окнах. Одеяло, матрац, подушка были сильно изношены, сырые и грязные. В связи с ненадлежащими условиями содержания у него ухудшилось зрение, приобретено заболевание «органическое эмоционально лабильное расстройство», вследствие чего принимал сильнодействующие препараты и состоял под наблюдением врача-психиатра. Также его подвергали заражению новой коронавирусной инфекции, принудительно этапировали в суды, анализов на COVID не брали, средства индивидуальной защиты не выдавались. Его против воли утром при убытии и вечером при прибытии принудительно досматривали с использованием сканера, в результате чего он получал облучение
ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен лично, то есть надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчиков ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, ранее представлен был отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренной настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 вышеприведенного Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В ст. 8 данного Закона устанавливается понятие следственных изоляторов. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Таким образом, правовой статус истца после вынесения приговора определяется как осужденный.
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.
Согласно справке об условиях содержания от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Площадь камеры 33.3 кв.м., оборудовано 8 спальных мест. Камера расположена на 3 этаже режимного корпуса ....
Камера ... оборудована в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ ...: умывальников, столом и скамейкой, шкафом для продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом выгороженным от общей площади камеры перегородками и дверью, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов, кнопкой вызова администрации, радиоточкой.
В камере ... имеется система вентиляции через форточку оконного проема и отдушиной над камерной дверью, выходящей в вентиляционные каналы.
В камере ... имеется искусственное освещение от электрических ламп накаливания мощностью 95 ВТ, которое применяется для дневного освещения. Освещенность в камере соответствует требованиям санитарным нормам.
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации. В камере ... имеется подводка холодной воды. Горячее водоснабжение на режимном корпусе ... не было предусмотрено проектированием.
Представлены фотографии камеры ..., из которой видно, что пол не бетонный, а деревянный; имеется лампочка, стол, скамейки, полка для вещей, в камере стоят три двухъярусные кровати, имеется зеркало, на окнах решетки.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Часть первая статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закрепляет дифференциацию норм жилой площади для осужденных к лишению свободы в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, условий отбывания наказания конкретным осужденным и, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления жилой площади ниже минимального размера, установленного законом, с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 174-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 638-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1684-О-О).
Из вышеуказанной справки следует, что камера площадью 33.3 кв.м оборудована 8 спальными местами, таким образом норма 4 кв.м. на 1 человека соблюдалась.
В судебном заседании проверялись доводы ФИО1 о том, что в период его содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... был бетонный пол, в нарушение строительных норм и правил.
Оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп. Несоблюдение данных правил влечет нарушение прав истца на содержание в условиях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к помещению.
Из фотографий осмотра камеры суд приходит к выводу, что ответчик доказал, что напольное покрытие в камере ..., в которой истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовало строительным нормам и правилам, поэтому отсутствует нарушение условий содержания ФИО1 под стражей.
В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста N 189 от ДД.ММ.ГГГГ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Как предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста N 189 от ДД.ММ.ГГГГ, камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией.
Доводы административного истца не нашли своего подтверждения.
Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что в период его содержания в СИЗО-1 были нарушены санитарные нормы о состоянии камеры, не огорожен сан.узел, отсутствовали необходимые коммуникации, достаточное освещение, необходимые сантехнические удобства, оборудование, отсутствовала надлежащая вентиляция, сломанной сантехники, камера находилась в антисанитарных условиях, на стенах присутствовал конденсат, грибок и плесень, в камере было холодно и сыро, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Довод ФИО1 об отсутствии горячей воды в камере ... судом также проверялся.
Согласно п. 43 ПВР ... при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В камере отсутствует центральное горячее водоснабжение, горячая вода выдается по требованию.
Довод ФИО1 об отсутствии доступа к окну в камере ... судом также проверялся.
Как видно из представленных фотографий металлические решетки, преграждающие доступ к окну с обеих сторон, являлись средством охраны, наличие данных решеток на окнах камеры не препятствовало естественному освещению камерного помещения с учетом его площади.
Довод ФИО1 об отсутствии в душе перегородок, кранов для регулирования воды, судом отклоняется.
Наличие в душевых помещениях перегородок Правилами внутреннего распорядка прямо не предусмотрено. Отсутствие таких перегородок и кранов для регулирования воды само по себе не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация.
Согласно медицинской справке врио начальника филиала «МЧ ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в учреждениях УИС по Новосибирской области, при этапировании в суды не подлежат обязательному лабораторному обследованию на новую коронавирусную инфекцию. ФИО1 обследование на новую коронавирусную инфекцию не проводилось (л.д.35).
Согласно справке врача по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного сантирано-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в учреждениях УИС по Новосибирской области, при этапировании в суды не подлежат обязательному лабораторному обследованию на новую коронавирусную инфекцию (л.д.36).
Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение средствами индивидуальной защиты, а именно масками медицинскими производится на сборном отделении при убытии спецконтингента из учреждения (л.д.39).
Согласно справке инженера отдела инженерно-технического обеспечения связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на сборном отделении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется две установки РТУ для досмотра спецконтингента «HI-SCAN» (для досмотра ручной клади) и «HOMO-SCAN» (для персонального досмотра человека). В марте 2014 года ООО «СКБ» МЕДРЕНТЕХ» была доставлена и установлена досмотровая кабина «HOMO-SCAN» с гарантийным сроком два года, в том же году установка была запущена в эксплуатацию. В апреле 2016 года установка «HOMO-SCAN» вышла из строя. Установка была отремонтирована специалистами ООО «СПЕЦТЕХСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ и запущена в эксплуатацию. В ноябре 2021 года в учреждение поступили две новых установки РТУ для досмотра спецконтингента «ПЕРСОН-СКАН» (для персонального досмотра человека) и «DI-SCAN 6040» (для досмотра ручной клади). Обе установки были смонтированы и запущены в эксплуатацию в декабре 2021 года. Установки «HI-SCAN» и @HOMO-SCAN» были перенесены на второй этаж административного здания на пост досмотра (л.д.40).
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который указывает административный истец, досмотровая кабина была неисправна, доказательства того, что истец подвергался досмотру с использованием рентгеновского оборудования, в деле отсутствуют.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что его этапировали в суды без анализов и средств индивидуальной защиты, а также он подвергался сканер-облучению, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Поскольку в судебном заседании не установлен факт ненадлежащих условий содержания истца под стражей, требования истца о компенсации не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 50 000 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.