Дело № 5-328/2023, 51RS0002-01-2023-003217-43
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2023 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР-НЭЛ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Мурманска 19.09.2023 поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР-НЭЛ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Первомайского районного суда г.Мурманска по следующим основаниям.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся разъяснения о том, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, а также в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в случае, если административный орган передает дело на рассмотрение судье.
В абзаце 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Как следует из представленных материалов административное расследование по делу в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР-НЭЛ» ФИО1 административным органом не проводилось.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР-НЭЛ» ФИО1 возбуждено УФНС России по Мурманской области.
При этом санкция ст. 15.5 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
При таких обстоятельствах, данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
При определении подсудности между судами необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
Как установлено частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из представленного административным органом материала, инкриминированное должностному лицу административное правонарушение выражено в форме бездействия, а именно в непредставлении налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2022 года в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.119 НК РФ.
Местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей в ООО «ВЕКТОР-НЭЛ», зарегистрированного по адресу: адрес***, данный адрес согласно административно-территориальному делению относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка №2 Первомайского судебного района города Мурманска.
Таким образом, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Первомайского районного суда города Мурманска, и с учетом правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статьях 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, должно рассматриваться мировым судьей судебного участка №2 Первомайского судебного района города Мурманска.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР-НЭЛ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
- передать на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Первомайского судебного района города Мурманска, расположенного по адресу: 183032, <...>.
Копию определения суда направить УФНС России по Мурманской области.
Судья М.С. Дурягина