ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 октября 2022 года Центральный районный суд
города Комсомольска-на-Амуре
681027, Хабаровский край,
<...>
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, (дата) года рождения, уроженец (адрес), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН (№), ОГРНИП (№), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по (адрес) (дата), паспорт (№) (№),
УСТАНОВИЛ:
(дата) в 16 часов 45 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность согласно договора подряда (№) от (дата) и дополнительного соглашения (№) от (дата) на проведение текущего ремонта межпанельны швов МКД, заключенного с ООО «Компания Дельта К» по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус 2, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности по профессии «промышленный альпинист» гражданина Республики Узбекистан – ФИО, (№) года рождения, при отсутствии патента, тем самым нарушил п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановление Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)».
Привлекаемое лицо ИП ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие привлекаемого лица.
Представитель привлекаемого лица ИП ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что ИП ФИО4 вину в совершении вменяемого правонарушения признает, все осознал, гражданин Республики Узбекистан ФИО трудоустроен. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности ИП ФИО4 не привлекался.
В судебном заседании начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, пояснила, что ИП ФИО4 расследованию административного правонарушения не препятствовал, все документы предоставлял вовремя, то есть содействовал производству по делу об административном правонарушении, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения, так как ранее данный индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности,
Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23.01.2015г. «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», необходимо указывать при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом (адрес) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4;
- рапортом о происшествии врио начальника отдела по вопросам миграции подполковника ФИО3 о незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО, (дата) года рождения;
- уведомлением о постановке ФИО4. на учет в налоговом органе от (дата);
- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО4 от (дата);
- сведениями из ЕРСМСП в отношении ИП ФИО4 от (дата) года, согласно которым, последний относится к категории микропредприятие;
- договором подряда (№) по проведению текущего ремонта межпанельных швов МКД от (дата) заключенного между ООО «Компания Дельта К» и ИП ФИО4, согласно которому ИП ФИО4 принимает на себя обязательства по выполнению работы по текущему ремонту межпанельных швов многоквартирных домов;
- дополнительным соглашением о внесении изменений и дополнении в договор от (дата) между ООО «ЖКХ-МАСТЕР» и ИП ФИО4
- дополнительным соглашением (№) о внесении изменений и дополнении в договор от (дата) между ООО «ЖКХ-МАСТЕР» и ИП ФИО4;
- локальными сметными расчетами на ремонт межпанельных швов от 2021 года согласованных между ИП ФИО4 и директором ООО «Компания Дельта К» ФИО2;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ-МАСТЕР» от (дата);
- уставом ООО «ЖКХ-МАСТЕР» утвержденным Решением (№) от (дата);
- распоряжением от (дата) (№) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания), либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, проводимой по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (адрес);
- протоколом осмотра от (дата) принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (адрес) расположено десятиэтажное жилое здание, на фасаде которого осуществляли трудовую деятельность в качестве промышленных альпинистов гражданин Республики Узбекистан ФИО, (дата) года рождения и гражданин Республики Узбекистан ФИО1, (дата) года рождения.
- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;
- объяснением ФИО1 от (дата), из которого следует, что (дата) он оформил патент (№), выданный (дата) УВД УМВД России по (адрес) по специальности «промышленный альпинизм». В начале июня 2022 года ФИО1 приехал в г. Комсомольск-на-Амуре, состоит на миграционном учете сроком до (дата). Также он (дата) заключил трудовой договор с ИП ФИО4, работает в качестве промышленного альпиниста, закладывает межпанельные швы. (дата) к нему приехал знакомый гражданин Респудики Узбекистан ФИО, (дата) года рождения. ФИО1 обратился к ИП ФИО4 с просьбой разрешить ФИО работать с ним напарником, на что ИП ФИО4 дал согласие и пообещал помочь оформить ФИО все необходимые документы;
- данными физического лица ФИО1, (дата) года рождения;
- объяснением ФИО от (дата), из которого следует, что (дата) он оформил патент 27(№), выданный (дата) УВД УМВД России по (адрес). (дата) ФИО прибыл из (адрес) в г. Комсомольск-на-Амуре с целью осуществления трудовой деятельности. Проживает с (дата) постоянно и безвыездно, по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по настоящее время. С (дата) он осуществляет ремонт фасада жилого десятиэтажного дома по адресу (адрес). На работу позвал его друг Мансур, кто является работодателем ФИО не известно, никаких договоров он не заключал, кто и в каком размере будет осуществлять выплату заработной платы он не уточнял;
- данными физического лица ФИО, (дата) года рождения;
- постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (№) от (иные данные) года о привлечении ФИО к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без наличия разрешения на работу либо патента;
- актом проверки (№) от (дата), проведенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности по профессии «промышленный альпинист» гражданином Республики Узбекистан ФИО
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ИП ФИО4 в нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», незаконно привлек путем допуска к работе по профессии «промышленный альпинист», гражданина Республики Узбекистан ФИО, без наличия разрешения на работу либо патента, тем самым ИП ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО4 не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является признание вины.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, мнение административного органа, характер совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное лицо является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.О. Устьянцева-Мишнева