Дело № 2-197/2023

61RS0058-01-2023-000103-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище №85» (ГБПОУ РО ПУ №85) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище №85» (ГБПОУ РО ПУ №85) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБПОУ РО ПУ №85. Так в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения пожарной безопасности, а именно: в корпусе теоретических занятий (лит В) на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности – не произведен монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение»). На объекте защиты не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом (п. 13 Правил противопожарного режима). В учебных кабинетах и подвале здания на электроустановочных изделиях соединительных коробках электропроводки частично отсутствуют защитные крышки (п. 35 Правил противопожарного режима). В учебном корпусе (лит.А) не оборудовано здание и помещения учебного корпуса автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 прил. №1, п.8 прил.№5 ППРФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). На объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечение соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности – не произведен монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ). На объекте защиты не произведена огневая обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом (п. 13 Правил противопожарного режима). На объекте защиты в актовом зале не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сцены огнезащитным составом (п. 13 Правил противопожарного режима). Отсутствует документация (сертификаты соответствия), содержащая информацию о показателях пожарной опасности на примененные на объекте защиты материалы – материалы, примененные для отделки стен в актовом зале. На объекте защиты не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности этажных планов эвакуации (п.5 Правил противопожарного режима в РФ). В учебном корпусе (лит. Д) не оборудовано здание и помещение корпуса автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 прил. №1, п.8 прил.№5 ППРФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). На объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности – не произведен монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений (п. 54 Правил противопожарного режима, п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение»). На объекте защиты не обеспечено проведение повторной обработки деревянных конструкций кровли после окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности (п.13 Правил противопожарного режима). На объекте защиты не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности этажных планов эвакуации (п.5 Правил противопожарного режима). Таким образом, образовательной организацией не обеспечены безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с требованиями к пожарной безопасности объектов. Имеющиеся нарушения требований норм законодательства о пожарной безопасности не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории образовательных организаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних воспитанников, учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательные организации. Невыполнение ГБПОУ РО ПУ №85 требований вышеуказанного законодательства нарушает права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья, посещающих общеобразовательную организацию. Состав лиц, посещающих ГБПОУ РО ПУ №85, непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц. Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности. В связи с чем, прокурор просил обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (корпуса теоретических знаний (лит В)) путем: производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (лит В); обработка деревянных конструкций кровли корпуса теоретических знаний огнезащитным составом; установки защитных крышек соединительных коробок электропроводки на электроустановочных изделиях. Обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (учебного корпуса (лит. А)) путем: оборудованием здания и помещения учебного корпуса (лит А) автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений; производства огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли огнезащитным составом; производства огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены огнезащитным составом; изготовление и размещение на объекте защиты планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности этажных планов эвакуации. Обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (учебного корпуса (лит.Д)) путем: оборудования здания и помещения учебного корпуса (лит Д) автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений; проведения повторной обработки деревянных конструкций кровли после окончаний гарантированного срока огнезащитной эффективности; изготовление и размещение на объекте защиты планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности этажных планов эвакуации.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, просили обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (корпуса теоретических знаний (лит В)) путем: производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (лит В); обработки деревянных конструкций кровли корпуса теоретических знаний огнезащитным составом; установки защитных крышек соединительных коробок электропроводки на электроустановочных изделиях.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Ростовской области Сивашова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что приказом директора ГБПОУ РО ПУ №85 ФИО1, в связи с требующимся неотложным ремонтом зданий ГБПОУ РО ПУ №85 выведены из эксплуатации здания: учебного корпуса (лит Д), учебного корпуса (лит А), до проведения капитального ремонта зданий. Просила обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (корпуса теоретических знаний (лит В)) путем: производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (лит В); обработки деревянных конструкций кровли корпуса теоретических знаний огнезащитным составом; установки защитных крышек соединительных коробок электропроводки на электроустановочных изделиях.

В судебное заседание представитель ответчика ГБПОУ РО ПУ №85 не явился, уведомлены о месте и времени рассмотрении дела. Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями согласны. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара.

Статьей 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Согласно п. 4.3.12. Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В соответствии с п.13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

В соответствии с п.35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБПОУ РО ПУ №85, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области. Так, в ходе проведения проверки, в корпусе теоретических занятий (лит В) выявлены следующие нарушения пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности – не произведен монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение»). На объекте защиты не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом (п. 13 Правил противопожарного режима). В учебных кабинетах и подвале здания на электроустановочных изделиях соединительных коробках электропроводки частично отсутствуют защитные крышки (п. 35 Правил противопожарного режима).

По результатам проверки прокурором Целинского района в адрес директора ГБПОУ РО ПУ №85 17.02.2023 года исх. №7-18-2023 вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое ответчиком не исполнено.

Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в представленных суду доказательствах и не оспариваются ответчиком.

В судебном заседании установлено, что ГБПОУ РО ПУ №85 не обеспечивает необходимые меры по соблюдению правил пожарной безопасности, установленные нарушения со стороны ответчика до настоящего времени не устранены, что ставит под угрозу сохранность имущества, а также нарушает права и законные интересы обучающихся, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав ГБПОУ РО ПУ №85 выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Среднеегорлыкское профессиональное училище №85» (ГБПОУ РО ПУ №85) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ГБПОУ РО ПУ №85 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности объекта (корпуса теоретических знаний (лит В)) путем: производства монтажа эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания и помещений корпуса теоретических знаний (лит В); обработка деревянных конструкций кровли корпуса теоретических знаний огнезащитным составом; установки защитных крышек соединительных коробок электропроводки на электроустановочных изделиях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.