УИД 03RS0010-01-2022-003718-76

Дело № 2 – 2508/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 (по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о защите пенсионных прав

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о защите пенсионных прав. В обоснование требований указав, что ... он обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... №... от ... ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием выработанного 20- летнего стажа на территории г. Межгорье. В соответствии с указанным решением, он имеет стаж работы на территории г. Межгорье 13 лет 8 месяцев 8 дней. При этом в специальный трудовой стаж не включен период его работы в ОАО «МТУ «Кристалл»» с ... по ... - 7 лет 11 месяцев 12 дней. Считает вышеуказанное решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об отказе в назначении пенсии незаконным, т.к. необоснованно не включен в специальный стаж период работы в ООО «Башкирэнерго» с ... по ... В указанный период с ... по ... он работал на условиях полного рабочего дня в ООО «Башкирэнерго» и обслуживал энергообъекты (подстанции №..., 61), которые находятся на территории г. Межгорье. На основании п. 2.1. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ... №..., Указа Президента РФ от ... в указанный период заработная плата ему начислялась с учетом районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 16 календарных дней в соответствии со ст. 321 ТК РФ. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»» с ..., включив в специальный стаж работы на территории ЗАТО Межгорье период работы в ООО «Башкирэнерго» с ... по ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования полностью поддержали и пояснили аналогично вышеизложенному в иске. Просят полностью удовлетворить требования ФИО1.

В судебное заседании представитель ответчика: ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ..., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В своем письменном возражении просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном возражении. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 № 487-152 для лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье, распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (далее - Постановление № 561). Согласно пункту 2 приложение № 9 к Постановлению № 561 на указанных лиц были распространены льготы; установленные для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом льготы в области пенсионного обеспечения на момент принятии названных постановлений реализовывались в соответствии с Положением Совмина СССР от 03.08.1972 Ms 590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение № 590). Согласно подпункту «д» Положения № 590 право на досрочный выход на пенсию но старости имеют мужчины по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, лицам, имеющим соответствующий стаж работы на строительстве н обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье, могла быть назначена пенсия но старости досрочно, как лицам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанные льготы были сохранены в период действия до 01.01.2022 Закона РФ от 20.11 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Учитывая, что после 01.01.2002 правовых оснований для расширения льгот лицам, занятым на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г. Межгорье не имеется и может рассматриваться вопрос только о сохранении ранее предоставленных льгот. При осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц применяются нормы, установленные нормативными правовыми актами Союза СССР. В соответствии с Постановлениями №>561 и № 487-152 в требуемый двадцатилетний стаж засчитывается работа в государственных и муниципальных предприятиях и организациях, занятых выполнением государственного заказа, учреждениях контролирующих и обслуживающих органов. Согласно сообщению начальника Девятого центрального управления Министерства обороны РФ от 16.04.2001 № 146/478, государственные и муниципальные организации, предприятия и учреждения. зарегистрированные на территории ЗАТО Межгорье, относятся к организациям, занятым на строительстве и обслуживании объектов ЗАТО г.Межгорье и на них распространяются льготы в области оплаты труда и социальной защиты работников. Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников Акционерного общества. Акционерное общество может быть только коммерческой организацией. ФИО1 ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, подпункта «д» пункта 16 Положения №.... Решением №... от 03.06,2022 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в ЗАТО г. Межгорье не менее 20 лет. ФИО1 засчитано в стаж работы в ЗАТО г. Межгорье - 13 лет 11 месяцев 12 дней. Требование о включении периода работы с ... по ... в ПО «Белорепкие электрические сети» ООО «Башкирэнерго» не подлежит удовлетворению, поскольку данная организация не зарегистрирована в г. Межгорье и её организационно-правовая форма не позволяет отнести её к государственному и муниципальному предприятию, учреждению. Доказательств о факте выполнения истцом, будучи работником данной организации, государственного заказа, не представлено. Согласно представленным документам для назначения пенсии, ФИО1 не работал в ОАО «МТУ «Кристалл»» с ... по .... С ... по ... истец работал в автобазе УС №..., данный период включен в стаж работы в ЗАТО г. Межгорье.

Изучив доводы иска, возражения ответчика на иск, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подразделяющий два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет).

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях закреплено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 данной статьи, при назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г. Соответственно в указанных целях применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12) (далее - Перечень от 10.11.1967 № 1029).

По состоянию на 31 декабря 2001 года при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере действовал Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-Ф3 (далее закон №350-Ф3), возраст выхода на пенсию увеличивается, начиная с 1 января 2019 года.

Приложением N 9 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" установлен на срок строительства магистрали районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561.

Гражданам, работавшим в ЗАТО г. Межгорье, сохранено право на назначение пенсии по пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 работал в в течении полного рабочего дня в Производственном отделении «Белорецкие электрические сети» ООО «Башкирэнерго»: с 23.07.2013г. водителем автомобиля 4 разряда в Отделе механизации и транспорта (приказ №...-к от 22.07.2013г.); с 01.01.2018г. электромонтером оперативно-выездной бригады 3 разряда в Белорецкой группе подстанций Отдела подстанций (приказ №...-к от 29.12.2017г.); с 01.05.2019г. и по настоящее время электромонтером оперативно-выездной бригады 3 разряда в Татлинском участке Белорецкой группы подстанций Отдела подстанций (приказ №..._56-к от 26.04.2019г.), обслуживает энергообъекты (подстанции №..., №...), которые находятся на территории г.Межгорья. Место проживания ФИО1: ..., г.Межгорье, .... Указанное подтверждается копией трудовой книжки истца серии АТ-III №... от ..., ответом дирекции №... НПО «АРХЕЙ» от ..., выпиской из штатного расписания ПО «Белорецкий электрические сети» с ... по ..., справкой ООО «Башкирэнерго» от ... № БУХ/3.26-909.

Согласно справке ООО «Башкирэнерго» от ... № БУХ/3.26-909 за время работы ФИО1 ему заработная плата начисляется с учетом районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ФИО1 обслуживает энергообъекты (подстанции №..., №...), которые находятся на территории г.Межгорья. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978г. №... п. 2.1. и Указом Президента РФ от ... №... энергообъекты, находящиеся на территории г.Межгорья, находятся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и время работы в данной местности подлежит исчислению один год за полтора.

Как следует из оспариваемого решения ответчика №... от ... и письменного возражения, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно в г. Межгорье, ответчик самостоятельно засчитал 13 лет 11 месяцев 12 дней и отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в ЗАТО г. Межгорье не менее 20 лет, исключив из специального стажа период работы истца в ООО «Башкирэнерго» - с ... по ..., ссылаясь на то, что работа истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не засчитана по той причине, что организация, в которой работал ФИО1 - ООО “Башкирэнерго” не зарегистрирована в г.Межгорье и её организационно-правовая форма не позволяет отнести её к государственному и (или) муниципальному предприятию, учреждению.

Между тем, как было установлено судом и не оспорено представителем ответчика в суде, место нахождения подстанций №... и 61, на которых работал истец находятся на территории г.Межгорья, ФИО1 проживал и проживает на территории города Межгорье.

Таким образом, с ... по ..., истец ФИО1 обслуживал энергообъекты (подстанции №..., №...), которые находятся на территории г.Межгорья. При этом в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978г. №... п. 2.1. и Указом Президента РФ от ... №... энергообъекты, находящиеся на территории г.Межгорья, находятся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и время работы в данной местности подлежит исчислению один год за полтора.

Исходя из выше указанного, при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО Межгорье, должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР, в частности подпункт "д" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590, которым предоставлялось право выхода на пенсию: рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Вместе с тем, с ... в связи с принятием Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) предусмотрено поэтапное, начиная с ... в каждом последующем году, увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости. В этой связи право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, проживающим в г.Межгорье, которые были заняты на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г.Межгорье, следует рассматривать с учетом увеличения границ пенсионного возраста, в порядке, аналогичном для лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 закона №400-ФЗ.

Материалами дела установлено, что на ... (день обращения за назначением пенсии) ФИО1 уже исполнилось 55 лет. С учетом переходных положений в 2019 году мужчины, которым 55 лет исполнилось в первом полугодии, в соответствии с указанным пунктом, уходят на пенсию по достижении 55 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах пенсионные права ФИО1 подлежат защите, период его работы в ЗАТО г. Межгорье в ООО “Башкирэнерго” с ... по ..., подлежит зачету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия подлежит назначению с ..., с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом федерального Закона, предусматривающего выйти за пределы заявленных требований по спорным правоотношениям, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что организация, в которой работал ФИО1 - ООО “Башкирэнерго” не зарегистрирована в г.Межгорье и её организационно-правовая форма не позволяет отнести её к государственному и (или) муниципальному предприятию, учреждению, следовательно нельзя зачесть спорный период в специальный стаж истца, судом признаются несостоятельными, поскоку они были опровергнуты в ходе судебного разбирательства представленными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при подаче иска согласно квитанции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ... года рождения (страховой №...) к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/027401001) о защите пенсионных прав - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... №... от ... в части не включения периода работы ФИО1 в ООО «Башкирэнерго» с ... по ... (8 лет 8 месяцев 5 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не законным.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ФИО1 период его работы в ООО «Башкирэнерго» с ... по ... (8 лет 8 месяцев 5 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ФИО1 пенсию по старости с ....

Взыскать с Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Судья: К.П. Нагимова