Производство № 2-5325/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005909-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Сила А.А.,

с участием представителя ответчика ОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

АВ обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 11 января 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 17 января 2023 года принято решение № 2418/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда. В стаж не были приняты периоды работы в строительно-монтажном поезде № 174 станции Белогорск в должности каменщика. Периоды не были зачтены по причине отсутствия документального подтверждения факта работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексных бригад. По обращению истца Управлением занятости населения Амурской области проведена государственная экспертиза условий труда, 19 мая 2023 года подготовлено заключение, в соответствии с выводами которого условия труда истца в оспариваемые периоды работы, соответствовали условиям труда каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании изложенного, истец АВ просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Строительно-монтажном поезде №174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги в должности «каменщика» с 26 мая 1993 года по 4 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года, с 3 ноября 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 23 декабря 1993 года по 25 февраля 1994 года, с 27 февраля 1994 года по 28 мая 1995 года; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явился истец, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая мнение представителя ответчика, руководствуясь положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания с исковыми требованиями АВ не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что истец обратился в пенсионный фонд 11 января 2023 года с заявлением о назначении пенсии, при этом специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 4 года 1 месяц 16 дней, при требуемом в 58 лет – 6 лет 3 месяца. Спорные периоды были не учтены, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексных бригад. Поскольку на дату обращения с заявлением специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу было не достаточно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 17 января 2023 года № 2418/23 законное и обоснованное, в связи с чем просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и подтверждается заявлением, имеющимся в материалах электронного выплатного (отказного) дела АВ 11 января 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением об установлении (выплате) пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом, закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 17 января 2023 года № 2418/23 АВ в установлении (выплате) пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого стажа за работу с тяжёлыми условиями труда, специальный стаж на дату обращения истца составил 4 года 1 месяца 16 дней, при требуемом в 58 лет 6 лет 3 месяца.

Указанным решением в подсчет специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы в Строительно-монтажном поезде №174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги в должности «каменщика» с 26 мая 1993 года по 4 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года, с 3 ноября 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 23 декабря 1993 года по 25 февраля 1994 года, с 27 февраля 1994 года по 28 мая 1995 года в виду отсутствия документального подтверждения факта работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексных бригад (Список № 2 от 26 января 1991 года).

Проверяя обоснованность не включения указанных периодов в стаж с особыми условиями труда, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2).

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Из анализа указанных правовых актов следует, что ныне действующим законодательством предусмотрено право каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно копии трудовой книжки истца АВ, выданной 10 июля 1985 года, серии АТ- II № ***, истец работал в спорные периоды в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде № 174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органах, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Обстоятельства фактического осуществления истом трудовых обязанностей в спорные периоды в Строительно-монтажном поезде № 174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги в должности каменщика, на протяжении полного рабочего дня подтверждаются архивной справкой от 10 марта 2021 года № 851/ЗабНДА.

Согласно выводам заключения УЗН Амурской области от 19 мая 2023 года № 01-09/2434 «О проведении экспертизы условий труда АВ» условия труда АВ, работавшего в период с 26 мая 1993 года по 4 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года, с 3 ноября 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 23 декабря 1993 года по 25 февраля 1994 года, с 27 февраля 1994 года по 28 мая 1995 года в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде №174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда производителя работ (каменщика) (в строительстве).

При этом, то обстоятельство, что неправильное предоставление сведений персонифицированного учета без указания на тяжелый характер работ, выполняемых истцом, а также отсутствие в архиве переданных работодателем необходимых сведений для разрешения возникших спорных вопросов, не могут служить основанием для умаления возможности реализации пенсионных прав АВ, поскольку его вины в этом не имеется.

В соответствии с положением пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение условий труда в спорный период, которым нашло свое подтверждение, что характер работы истца соответствовал Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в совокупности с иными материалами дела, суд находит установленным, что истец работал в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исключение рассматриваемых периодов работы АВ из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в части исключения из специального стажа периодов работы в Строительно-монтажном поезде № 174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги с 26 мая 1993 года по 4 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года, с 3 ноября 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 23 декабря 1993 года по 25 февраля 1994 года, с 27 февраля 1994 года по 28 мая 1995 года необоснованное, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из положений статей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно имеющемуся в материалах дела чек-ордеру от 15 июня 2023 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление АВ удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить АВ в специальный стаж работы периоды работы в Строительно-монтажном поезде №174 станции Белогорск Забайкальской железной дороги в должности «каменщика» с 26 мая 1993 года по 4 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года, с 3 ноября 1993 года по 20 декабря 1993 года, с 23 декабря 1993 года по 25 февраля 1994 года, с 27 февраля 1994 года по 28 мая 1995 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу АВ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гребенник А.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года