Дело № 5-354/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 июня 2022 года

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при помощнике судьи Громовой З.Г.,

с участием защитника ООО «Стандарт Вкуса» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Вкуса» Место нахождения: 197082, Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 49, корпус 1, литер А, квартира 202, Почтовый адрес: 197082, Санкт-Петербург, Богатырский проспект, дом 49, корпус 1, литер А, квартира 202, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 27.04.2022 об административном правонарушении ООО «Стандарт Вкуса» инкриминируется совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

11 апреля 2022 в 13 часов 00 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 08.04.2022 №3176-по, выявлен факт неисполнения ООО «Стандарт Вкуса», осуществляющим деятельность в сфере оказания услуги общественного питания в помещении с вывеской «На берегу», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно, несоблюдение требований к организациям (индивидуальным предпринимателям) для оказания услуг общественного питания при условии обеспечения:

соблюдения Стандарта безопасности деятельности и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

обеспечения использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), респираторов и иных их заменяющих текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц;

получения до 01.11.2020 или до начала осуществления деятельности организациями (индивидуальными предпринимателями), не имеющим уникального QR-кода, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, обеспечения наличия локальных нормативных актов, устанавливающих Стандарт безопасной деятельности, и получения по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения Стандарта безопасной деятельности, полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, выразившийся в необеспечении ООО «Стандарт Вкуса» в помещении с вывеской «На берегу», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>:

выполнения работником (официантом) правил ношения средств индивидуальной защиты, которые должны закрывать верхние дыхательные пути;

- получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности по месту фактического осуществления деятельности.

Указанные действия совершены в нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4, пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.10, п. 2-5.3, п. 2-39 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование виновности ООО «Стандарт Вкуса» в совершении инкриминируемого правонарушения, представлены следующие доказательства:

протокол от 27.04.2022 об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

•протокол осмотра принадлежащих ООО «Стандарт Вкуса» помещений по адресу: Санкт-Петербург, <...> с фототаблицей, в котором зафиксированы указанные выше нарушения;

приказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о проведении проверки от 08.04.2022;

приказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга об утверждении перечня должностных лиц для проведении проверки от 13.04.2022;

ЕГРЮЛ ООО «Стандарт Вкуса»;

Видеозапись обстоятельств нарушения.

Действия ООО «Стандарт Вкуса» квалифицированы согласно протоколу от 27.04.2022 об административном правонарушении - по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Стандарт Вкуса» в судебное заседание не явился, уведомлялся о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Защитник ООО «Стандарт Вкуса» обратился в письменных объяснениях с ходатайством о прекращении производства по делу и о замене штрафа предупреждением по основаниям, изложенным в приложенном объяснении. В частности, пояснил также, что для составления протокола не вызывали, копию протокола не получили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это основной процессуальный документ, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Положения части 6 статьи 28.2 КоАП РФ обязывают должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вручить физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему под расписку копию протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д.3-4) он был составлен в присутствии законного представителя или представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, которого пытались уведомить тлг (л.д.18) но не уведомили, объяснения законного представителя или представителя ООО «Стандарт Вкуса» по факту вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Сведения о том, что должностное лицо, составившее протокол, вручило копию протокола ООО «Стандарт Вкуса», также отсутствуют, отсутствуют сведения и о получении ООО «Стандарт Вкуса» направленной им копии протокола (л.д.20) защитник получение указанной копии отрицает.

Таким образом, обязанность по вручению копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не была надлежащим образом исполнена.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ООО «Стандарт Вкуса» к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

По правилам пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему его для устранения недостатков.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения невозможно.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Стандарт Вкуса» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Емельянов А.А.