Дело № 2-664/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 08 августа 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Газбекова Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с требованием принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги Подсельево - Болычево с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 860-014 общей протяженностью 3,0 км, V технической категории, в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до 01 июля 2023 года.

В судебном заседании прокурор Газбеков Р.Х. требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в суд не явился, представил возражения, указав, что Администрация возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в части установления срока исполнения решения суда, поскольку мероприятия, изложенные в исковом заявлении прокурора, являются незапланированными на текущий финансовый год и в бюджете муниципального образования соответствующие денежные ресурсы не предусмотрены. В случае удовлетворения иска прокурора Администрация просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пп. 5, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставах муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст. 7).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации МО «Гагаринский район» от 30.01.2014 № 135 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (в редакции от 02.06.2021 № 725 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.01.2014 № 135» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Перечень).

Согласно указанного Перечня к дорогам общего пользования местного значения на территории МО «Гагаринский район» Смоленской области» относится в том числе автодорога Подсельево - Болычево с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 860-014 общей протяженностью 3,0 км, V технической категории. Содержание вышеуказанной автодороги осуществляется Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области.

Согласно ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно установленным требованиям (п.5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с требованиями пункта 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (в том числе наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах высотой боле 15 см), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (принят Гагаринской районной Думой от 04 октября 2002 года № 99) к полномочиям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка содержания автомобильных дорог и соблюдения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В рамках осуществления надзора за безопасность дорожного движения, по результату проверки состояния автомобильной дороги Подсельево-Болычево, выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия, по выявленным нарушениям 14.08.2022 в адрес Главы Администрации МО «Гагаринский район» внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности. По результату рассмотрения представления Администрацией района не принято действенных мер по устранению выявленных нарушений.

В ходе выезда 04.05.2023 года и 19.06.2023 года, с участием государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги Подсельево – Болычево в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеются повреждения дорожного покрытия в виде ям и колей. Кроме того, на всем протяжении дороги на обочине имеется плотная травянисто-кустарниковая растительность, высотой более 15 см, чем нарушены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, должностными лицами Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не осуществляется в полной мере муниципальный контроль за состоянием автомобильной дороги Подсельево-Болычево с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 860-014 общей протяженностью 3,0 км, V технической категории, не принято исчерпывающих мер к надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги, чем допущены нарушения требований ст. 12, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные нарушения недопустимы, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства, полагаю справедливым и разумным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги Подсельево - Болычево с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 860-014 общей протяженностью 3,0 км, V технической категории, в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до 01 июля 2024 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.