Дело № 2-2442/2023
УИД: 39RS0002-01-2023-001191-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к ОСФР по Калининградской области, ООО «Кужель» о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж работы, об обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что 04.10.2022 он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 22.12.2022 было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве – 30 лет. С данным решением истец не согласен, поскольку с 14.06.2016 по 12.07.2022 состоял в трудовых отношениях с ООО «Кужель» в должности управляющего отделением. Основной вид деятельности ООО «Кужель» - 01.5 Смешанное сельское хозяйство, дополнительные: 01.1 Выращивание однолетних культур; 01.11.3 Выращивание семян маслиничных культур; 01.2 Выращивание многолетних культур; 01.6. Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции. На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение от 22.12.2022 № 65277-3612 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить следующие периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве: с 14.06.2016 по 12.07.2022 в должности управляющего отделением ООО «Кужель»; Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019, взыскать с ответчика 300 рублей расходы по госпошлине.
В судебном заседании истец С. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение от < Дата > № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы в стаж работы в сельском хозяйстве с 14.06.2016 по 12.07.2022 в должности управляющего отделением ООО «Кужель»; взыскать с ответчика 300 рублей расходы по госпошлине.
Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО1 с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика ООО «Кужель» по доверенности ФИО2 пояснила, что 25.05.2023 ООО «Кужель» предоставлены в ОСФР по Калининградской области корректирующие формы ОДВ-1 СЗВ-КОРР за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы в части проставления в Разделе 6 сведений о корректировке периодов работы застрахованного лица – территориальные условия (код) СЕЛО.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Установлено, что с 22.03.2020 С. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С < Дата > С. вновь трудоустроен в ООО «Кужель».
< Дата > С. обратился с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.
В установлении повышенной фиксированной выплаты С. было отказано в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа работы в сельском хозяйстве.
В специальный стаж не включен период работы с 14.06.2016 по 12.07.2022 в должности управляющего отделением ООО «Кужель».
По мнению пенсионного органа, стаж составляет 26 лет 1 месяц 23 дня, при требуемом - 30 лет. По данным трудовой книжки и выписки из лицевого счета застрахованного лица С. с 14.06.2016 по 12.07.2022 работал в ООО «Кужель» в должности Управляющего отделением, данный период не зачтен пенсионным органом в сельский стаж, так как организация не является сельскохозяйственной и должность не предусмотрена Списком №.
С решением пенсионного органа истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно части второй статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список N 1440).
В Списке N 1440 в разделе наименование работ указано "растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)".
В разделе наименование профессий, должностей, специальностей поименованы: управляющий отделением растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В силу пункта второго части первой статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Частью второй статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 настоящего Федерального закона.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть седьмая статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью шестой статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также архивные документы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы, предоставляются заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги по установлению пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусматривает, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществляется без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.
Таким образом, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом ее повышения за работу в сельском хозяйстве носит заявительный характер, заявление о таком перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, в том числе подтверждающих периоды работы в сельском хозяйстве, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, обратившегося за перерасчетом. Без обращения гражданина с соответствующим заявлением и без предоставления необходимых документов перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.
Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области указала на обращение истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии без приложения документов, подтверждающих работу в сельском хозяйстве, на отсутствие в материалах пенсионного дела истца документов о стаже работы истца и на имеющуюся в распоряжении пенсионного органа выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая не содержала сведений о коде «СЕЛО» до мая 2023 года.
Представленными в дело доказательствами подтверждается и сторонами не оспаривается, что необходимые документы для производства перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ истцом в пенсионный орган не предоставлялись, следовательно, ответчиком они не оценивались и решения по этим документам не принималось. При таких обстоятельствах дела, суд не находит оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 22.12.2022 № 65277-3612 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Что касается требований истца об обязании ОСФР по Калининградской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 14.06.2016 по 12.07.2022 в должности управляющего отделением ООО «Кужель», суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании подтвержден факт работы истца в сельскохозяйственной организации, в ИЛС содержится информация о коде «СЕЛО» за период с 2019 по 2022, а за период с 2016 по 2019 такая кодировка не была предусмотрена действующим законодательством, должность предусмотрена Списком № 1440.
Исковые требования к ООО «Кужель» следует оставить без удовлетворения ввиду добровольного предоставления корректирующих сведений Формы ОДВ-1 СЗВ-КОРР за 2019-2022 годы с кодом «СЕЛО».
При подаче иска в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 300 руб., которые истец просит взыскать с пенсионного органа.
Рассмотрев данное требование суд приходит к следующему.
В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы (учебы), перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате госпошлины.
В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина С. при подаче иска может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.
По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.
На основании изложенного, оснований для взыскания расходов по госпошлине с пенсионного органа не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С. (СНИЛС: №) удовлетворить в части.
Обязать ОСФР по Калининградской области включить в специальный стаж С., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью четырнадцатой статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 14.06.2016 по 12.07.2022 в ООО «Кужель» в должности Управляющего отделением.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Л. Ивонинская
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.