Решение по делу № 02-5269/2024 от 16.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 годаадрес

УИД 77RS0005-02-2024-011143-60

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5269/24 по иску Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений адрес обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование иска указал, что в соответствии с пп. 13.36, 13.83. Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями по осуществлению расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, контроля за поступлением платы в бюджет адрес.

Согласно п. 14.4 указанного Положения, Минмособлимущество представляет и защищает интересы адрес в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В соответствии с законодательством адрес плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)) ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства, ведение садоводства.

Плата взимается за указанное изменение ВРИ земельных участков, осуществленное:

1. на основании постановлений Правительства адрес о включении земельных участков в границы населенных пунктов и одновременном изменении их ВРИ (указанные постановления принимались до 31.12.2017 в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»);

2. на основании актов органов местного самоуправления муниципальных образований адрес (указанные акты принимались до 01.10.2018 вплоть до перехода к изменению ВРИ земельных участков на основании правил землепользования и застройки муниципальных образований адрес (далее - ПЗЗ) путем обращения правообладателей земельных участков в Росреестр);

3. на основании ПЗЗ (как указано выше, с 01.10.2018 изменение ВРИ земельных участков осуществляется только путем обращения правообладателей в Росреестр, без принятия соответствующих актов органов местного самоуправления; вместе с тем, до указанной даты изменение ВРИ земельных участков также осуществлялось непосредственно Росреестром по заявлениям правообладателей земельных участков при наличии в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) координатного описания границ территориальных зон, установленных ПЗЗ);

4. на основании актов уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти адрес - Комитета по архитектуре и государственной власти адрес - о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 № 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений адрес (Минмособлимущество).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 № 15BX-19358 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ ЗУ с кадастровым номером 50:49:0010301:256, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «Для строительства зоны отдыха» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление сумма в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по адрес документах.

В связи с не поступлением в бюджет адрес платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от 20.06.2023 № 15СДИ-913 (далее - Претензия) на сумму сумма

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, Претензия вернулась в Минмособлимущество 03.08.2023 г.

Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по адрес документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет адрес не поступила.

Таким образом, истец просит суд:

- взыскать с ФИО1 плату за изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:256 в размере сумма.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 6 статьи 5.1 Закона адрес «О регулировании земельных отношений в адрес» закреплено, что порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством адрес.

На основании статей 5.1, 5.2 Закона адрес №23/96-03 постановлением Правительства адрес №1190/57 от 31 декабря 2013 года был утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица совместно с Перечнем видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, и Перечнем муниципальных образований адрес, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается (Порядок №1190/57).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:49:0010301:256, расположенного по адресу: адрес, адрес с 03.06.2005г.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет адрес не поступила.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с присоединением в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации адрес значения Москвой и адрес" с 1 июля 2012 г. к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий.

Статьей 22 указанного закона определены особенности изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящихся в собственности физических лиц или юридических лиц.

Так, частью 1 названной статьи предусмотрено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - адрес значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Согласно части 4 статьи 22 Закона N 43-ФЗ условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации города федерального значения Москвы, законом адрес.

Согласно части 3 статьи 22 Закона N 43-ФЗ плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления силу данного закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом адрес.

Процедура изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости установлена Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Законом адрес от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес ", ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", согласно которой решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования адрес на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Если новый вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, то за такое изменение собственник должен внести плату. Пунктами 8 и 9 ст. 5.1 вышеуказанного Закона МО установлено, что такая плата вносится в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, и в случае невнесения платы решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления.

Следует отметить, что Законом адрес от 07.06.1996 №23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес ", на который ссылается истец, четко установлена и регламентирована процедура действий, за которые истцом взимается плата.

Согласно пунктам 3, 4 и 8 статьи 5.1 данного Закона, плата взимается за принятие органом местного самоуправления муниципального образования адрес решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и отменяется при невнесении такой платы.

Обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным Законом, а именно – обращение в орган местного самоуправления муниципального образования адрес и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Между тем, истцом не представлено доказательств обращения ответчика ФИО1 в органы местного самоуправления муниципального образования адрес с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, и орган местного самоуправления муниципального образования адрес не принимал решения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Суд приходит к выводу, что, орган местного самоуправления муниципального образования адрес не совершал каких-либо действий, предусмотренных процедурой, изложенной в статье 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 №23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес ", которые давали бы истцу основания требовать уплаты ответчиком предусмотренных Законом платежей.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктами 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела установлено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка изменена в 2019 году, истец направил уведомление ответчику в 2020 году, при этом настоящее исковое заявление подано в суд 04.08.2024 года, т.е. с пропуском срока исковой давности.

При этом уважительных причин для восстановления истцу срока исковой давности суду не представлено, в связи с чем в заявленных исковых требования следует отказать в том числе по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2025 года