Дело № 2-2110/2022

56RS0042-01-2022-002902-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 28 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при ведении протокола секретарем Е.В. Степановой,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Оренбурга и третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга ФИО3,

представителя ответчика КУИ администрации г. Оренбурга ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Оренбурга, Комитету по управлению имуществом администрации г. Оренбурга об обязании заключить договор приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с названным выше иском к ответчикам, указав, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № заседания жилищной комиссии при главе г.Оренбурга. Зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой ООО «УК «Центр- ЖКХ», а также своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженность отсутствует, истцом не использовано его право на приватизацию жилья.

Согласно справки ООО «УК «Центр –ЖКХ», копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, где документами, подтверждающими право собственности указаны распоряжение КУИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, №-р), площадь квартиры составляет № кв.м.

Истец в установленном порядке обратился в уполномоченный орган с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако, ей было отказано, ссылаясь на то, что по распоряжению главы города от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была предоставлена на условиях социального найма двухкомнатная <адрес> в <адрес> по <адрес>, жилой площадью 30,5 кв.м. В настоящее время площадь занимаемого жилого помещения изменилась за счет присоединения нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже дома и приватизации подлежит только жилое помещение жилой площадью 30,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

С отказом уполномоченного органа не согласна по следующим основаниям: все жилое помещение, занимаемое истцом, находится на одном уровне, на первом этаже; эксплуатация помещений 1,2,3,4,5, указанных на плане квартиры отдельно невозможна, что подтверждается заключением ООО «Союз экспертов»; истцом оплачиваются коммунальные платежи из расчета 95 кв.м. занимаемого жилого помещения (период владения более 18 лет), что подтверждается справкой ТСЖ «Веста».

Ссылаясь на жилищное законодательство, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, просила обязать ответчика заключить с ФИО5 договор приватизации (договор передачи жилого помещения в рамках приватизации) жилой двухкомнатной квартиры (помещение 6,7 общей площадью 34,5 кв.м.) с набором вспомогательных помещений (1-5, 1-5) общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО7, ФИО6, ФИО1, а также Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено процессуальное положение ФИО1 и ФИО6 на истцов в связи с заявлением ими самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе рассмотрения дела истцы ФИО5, ФИО1, ФИО6 исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно уточняли, окончательно просили обязать ответчика заключить с ФИО5 ФИО1, ФИО6 договор приватизации (договор передачи жилого помещения в рамках приватизации) квартиры с кадастровым номером 56:44:0408001:1223 общей площадью 93,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга, в качестве третьего лица на стороне ответчика- Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истцы ФИО5 и ФИО6, а также третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом последних уточнений по основаниям, изложенным в иске. Указав, что спорная квартира в 1980-х годах по договору социального найма была предоставлена отцу истца ФИО1, после его смерти договор был переоформлен на мать ФИО5 Ранее жилое помещение имело меньшую площадь, с разрешения руководства управляющей компании семья стала занимать большую площадь, что было учтено в технической документации жилого помещения. В настоящее время производят оплату коммунальных услуг исходя из фактической площади квартиры № кв.м, решения о перепланировке уполномоченным органом не принималось. Считают, что спорное жилое помещение может являться объектом приватизации, поскольку состоит на учете в ЕГРН с названной площадью.

Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга и третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истцов. Указала, что в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «<адрес>». В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии при Главе г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Распоряжением главы г.Оренбурга от 03.03.2003 № 670-р, лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 30,5 кв.м переведен на ФИО5 в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ истцы П-вы обратились в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в заключении договора приватизации, поскольку общая площадь жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, на дату технической инвентаризации в 1991 году, составляла № кв.м. Из справки ГУП <адрес> «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к жилому помещению учтено присоединение нежилого помещения (канцелярское), после чего площадь квартиры составляет № кв.м, жилая площадь- № кв.м. Разрешение на перепланировку либо судебный акт об ее узаконении не представлены.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Оренбурга ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по аналогичным основаниям, изложенным представителем Администрации г. Оренбурга.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что департаментом не выдавалось разрешение на перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что 5 марта 1985 года ФИО8 исполнительным комитетом Оренбургской области городского Совета народных депутатов выдан служебный ордер №, дающий право занять семье, состоящей из 4 человек: ФИО5- жена, ФИО6 и ФИО6- сыновья, 2-х комнатную квартиру площадью 30,% кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «город Оренбург».

В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии при Главе г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Распоряжением главы г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 30,5 кв.м переведен на ФИО5 в связи со смертью основного квартиросъемщика ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ истцы П-вы обратились в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в заключении договора приватизации, поскольку общая площадь жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, на дату технической инвентаризации в 1991 году, составляла № кв.м. Из справки ГУП Оренбургской области «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к жилому помещению учтено присоединение нежилого помещения (канцелярское), после чего площадь квартиры составляет № кв.м, жилая площадь- 60,3 кв.м.

Из инвентарного дела П-44-28 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, технического паспорта жилого помещения, в котором проживают и зарегистрированы истцы П-вы, а также пояснений самих истцов объективно установлено, что площадь предоставленного истцам жилого помещения была меньше, в настоящее время она увеличилась за счет присоединения помещений, расположенных в цокольном этаже дома. При этом какого-либо разрешения на перепланировку спорной квартиры Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга как уполномоченным на решение данных вопросов органом местного самоуправления не выдавалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрировано жилое помещение площадью № кв.м, расположенное в цокольном этаже, сведения об объекте имеют статус «актуальные», данные о собственнике жилого помещения в ЕГРН отсутствуют.

Положениями ч.ч.1-4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Изменения в площади жилого помещения, занимаемого истцами П-выми, свидетельствуют о его переустройстве, которое произведено самовольно, в отсутствие проекта на переустройство и соответствующего разрешения органа местного самоуправления. При таких обстоятельствах спорная квартира не может являться предметом договора приватизации.

С учетом изложенного, отказ УЖКХ администрации г.Оренбурга в заключении с истцами П-выми договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является законным, правовых оснований для заключения с истцами договора на передачу спорной квартиры в собственность в настоящее время не имеется ввиду несоблюдения процедуры проведения переустройства и (или) перепланировки квартиры, предусмотренной положениями ст.ст.26-29 ЖК РФ.

Исковые требования П.Н.ЛБ., ФИО1 и ФИО6 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО1, ФИО6 к администрации города Оренбурга, Комитету по управлению имуществом администрации г. Оренбурга об обязании заключить договор приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 9 января 2023 года.