УИД: 77RS0017-02-2023-022687-84
Дело: 02-3132/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2024 г.адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карачаровой Т.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3132/2024 по иску ФИО1, действующей в интересах фио к ФИО2, Отделу по вопросам миграции МВД России по адрес по адрес о признании незаконным снятие с регистрационного учета, восстановлении на регистрационном учете, признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОМВД России по адрес Южное адрес, ФИО2 о признании незаконным снятия фио, паспортные данные с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, признать право пользования жилым помещением по указанному адресу с постановкой на регистрационный учет. Обязать ОМВД России по адрес восстановить на регистрационном учете несовершеннолетнего фио, паспортные данные по адресу: адрес.
В обоснование заявленных требований указано, что истец и ответчик являются родителями несовершеннолетнего фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-ИК №706531, выданного Люберецким управлением ЗАГС ГУ ЗАГС адрес от 20 апреля 2014 года. Несовершеннолетний был зарегистрирован по адресу: адрес, с рождения, совместно с ним по указанному адресу был зарегистрирован отец ребенка – ответчик ФИО2 В последующим, истцом подан иск о разделе счетов по уплате ЖКУ, узнав об этом истец 26 июня 2023 года снимает себя и своего ребенка с регистрации по указанному адресу. После снятия с регистрации несовершеннолетний нигде не прописан, другая регистрация не представлена. От ответчика регулярно поступали угрозы о выселении несовершеннолетнего ребенка из жилого помещения. Истец полагает, что указанные действия направленны на избежания в дальнейшем участия ребенка в процессе приватизации жилого помещения по спорному адресу.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Истец, и ее представитель в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что фактически ребенок не вселялся, а соответственно его никакие права снятием с регистрационного учета не нарушены. Пояснил, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, его доверитель ответчик ФИО2 снялся с регистрационного учета по адресу спорной квартиры совместно с сыном и зарегистрировался на адрес в квартиру, принадлежащую на праве собственности его сестре.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.
Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России № 984 от 31 декабря 2017 года.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации заявления Российской Федерации представляют граждане по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).
Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).
Действующий Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, устанавливает возможность регистрации граждан только в жилые помещения. При этом, для регистрации по месту жительства в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, заявитель обязан представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения (пункт 49.2 Регламента).
Так, в соответствии с пунктом 49.4 Регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 года № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Согласно пункту 58 Регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
Из материалов дела следует и судом установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего фио, согласно свидетельству о рождении серии IV-ИК №706531, выданного Люберецким управлением ЗАГС ГУ ЗАГС адрес от 20 апреля 2014 года.
Согласно выписке из домовой книги №7090780 в жилом помещении по адресу: адрес, был зарегистрирован несовершеннолетний фио, паспортные данные.
Как следует из письменных пояснений сторон, а также подтверждено материалами гражданского дела, спорное жилое помещение по адресу: адрес предоставлено стороне ответчика на основании ордера №105998 от 1 февраля 1973 года, выданного Красногвардейским РИК. В последствии, был заключен договор социального найма жилого помещения №5501-01-2008-1431639 от 26 ноября 2008 года, который выдан ДЖП и ЖФ адрес, одновременно было заключено дополнительное соглашение №5501-01-2008-1431639-1 от 21 ноября 2011 года, выданное ДЖП и ЖФ адрес в адрес.
Указанная квартира находится в муниципальной собственности. Указанное сторонами не оспаривается.
Несовершеннолетний фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован по адресу адрес с рождения к своему отцу ФИО2
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 19 сентября 2024 года в спорном жилом помещении зарегистрирован: ФИО2, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, фио
26.06.2023 г. ФИО2 подал заявление в компетентные органы о снятии своего сына несовершеннолетнего фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета жилого помещения по адресу адрес, указан адрес для регистрации несовершеннолетнего: адрес.
27.06.2023 г. несовершеннолетний фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с регистрационного учета по адресу адрес.
Однако по адресу адрес несовершеннолетний фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован не был.
01.04.2024 г. ответчик ФИО2 вновь зарегистрировал сына фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу спорной квартиры адрес, однако временно, с 01.04.20254 г. по 01.04.2031 г. ребенок зарегистрирован по месту пребывания.
Как пояснила представитель ответчика фио по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела несовершеннолетний фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу спорной квартиры не зарегистрирован, вместе с тем, сведения о новом месте регистрации ребенка, суду не представлено.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика фио свидетельствуют о намеренном снятии с регистрационного учета и последующей повторной регистрации ребенка по месту пребывания с изменением статуса регистрации несовершеннолетнего, которая в результате повлекла нарушение его прав и его законных интересов. Одновременно, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ответчик снялся с регистрационного учета по спорному адресу и прекратил регистрацию несовершеннолетнего сына, с его последующей перерегистрацией к сестре по адрес, адрес. Данная квартира принадлежит сестре ответчика на праве собственности, то есть действия ответчика повлекли существенное нарушение прав несовершеннолетнего на возможность дальнейшей приватизации жилого помещения в муниципальной квартире, в которой он был зарегистрирован с момента своего рождения, при этом право на приватизацию жилого помещения гарантировано ребенку действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия ФИО2, по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио квартиры по адресу адрес – являются нарушающими права и законные интересы несовершеннолетнего фио, в связи с чем, необходимо восстановить постоянную регистрацию несовершеннолетнего фио в квартире по адресу адрес.
Одновременно, просьба истца о признании права пользования несовершеннолетним ФИО2 спорным жилым помещением, не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что регистрация по месту жительства в спорной квартире сама по себе подтверждает право на пользование жилым помещением.
Кроме того, суд не усматривает в действиях отдела МВД России по адрес нарушений действующего законодательства, факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца и ее ребенка, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований заявленных к Отделу по вопросам миграции МВД России по адрес по адрес.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах фио к ФИО2, Отделу по вопросам миграции МВД России по адрес по адрес о признании незаконным снятие с регистрационного учета, восстановлении на регистрационном учете, признании права пользования жилым помещением– удовлетворить частично.
Признать действия ФИО2, по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио квартиры по адресу адрес – нарушающими права и законные интересы несовершеннолетнего фио.
Восстановить постоянную регистрацию несовершеннолетнего фио в квартире по адресу адрес.
В удовлетворении остальной части иска, в том числе к Отделу по вопросам миграции МВД России по адрес по адрес – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нагатинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: фио
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 года.