Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2, старшим судебным приставам ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области Шелиян <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, врио начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО8 <данные изъяты>, врио заместителю начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 <данные изъяты>, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – ФИО3, о признании незаконными бездействия, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», об устранении нарушенных прав и об обязании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнений требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административный исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – ФИО3 <данные изъяты>, о признании незаконными бездействия, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», об устранении нарушенных прав и об обязании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнений требований исполнительного документа.

В обоснование своих требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ № от 30.03.2017г., выданный Железнодорожным районным судом г.Самары, о взыскании задолженности в размере 137643,98 руб. с должника ФИО3 29.08.2017г. судебным приставом исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 04.10.2022г. вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 13932,29 руб., в связи с чем административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного акта, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.03.2017г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.03.2017г.

Определениями Железнодорожного районного суда г.Самары в качестве административных соответчиков привлечены к участию в деле судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО7, врио начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО8, врио заместитель начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9

В судебное заседание административный истец ООО «АФК», уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, суду предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО2, старшие судебные приставы ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ФИО7, врио начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО8, врио заместитель начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9, представитель ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо – К.Л.АБ., извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли. От судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 поступил письменный отзыв, согласно которого просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и обозрев исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; а также просит обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов. Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 12.10.2022г.

Бездействия, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что заочным решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.03.2017г. исковые требования ООО «АФК» удовлетворены и с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № от 22.10.2012г. в размере 133768 руб. 61 коп. и расходы по государственной пошлины в размере 3875,37 руб., а всего взыскано 137643 руб.98 коп. На основании выданного исполнительного листа № в ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.08.2017г.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из представленного исполнительного производства № от 29.08.2017г. и сводки по данному исполнительному производству следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области за период с даты возбуждения исполнительного производства (29.08.2017г.) по настоящее время были сделаны запросы в соответствующие государственные регистрирующие органы запросы в целях установления имущества должника, также были направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, запрос в пенсионный фонд России. Согласно полученным ответам с ГИБДД и Росреестра за должником транспортные средства и недвижимое имущество не зарегистрированы. По результатам полученных ответов за указанный период времени судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области были вынесены в отношении должника ФИО3 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию) от 26.10.2017г., от 16.11.2017г, от 04.10.2018г., от 20.08.2019г., от 01.11.2021г.; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.02.2018г., от 30.09.2018г., 30.10.2019г., от 22.01.2020г. Также 26.05.2020г. вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 9635,08руб. 04.05.2021г., 05.11.2021г., 10.10.2022г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника РФ.

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 01.11.2021г., от 20.08.2019г. направлено для производства удержания денежных средств по месту работы МБДОУ «Детский сад №83» <...>). Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от22.01.2020г. направлено для исполнения в ОА КБ «Солидарность», а именно со списание с расчетного счета должника денежные средства в счет исполнения судебного акта. Постановление об обращении взыскания на пенсию от26.10.2017г. направлено для исполнения в Центр по выплате пенсии по Самарской области. На протяжении всего периода времени периодичностью обновлялись запросы в государственные регистрирующие органы с целью установления имущества должника.

Согласно представленной справки судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района ГУФССП России по Самарской области ФИО6 по состоянию на 09.11.2022г. остаток задолженности по указанному исполнительному производству составляет 5924,39 руб. Ежемесячно осуществляются удержания с доходов должника, денежные средства в полном объеме перечисляются на расчетный счет взыскателя, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 и других должностных лиц, привлеченных по инициативе суда, в рамках данного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергнуты материалами исполнительного производства, поскольку судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств и т.п. Невозможность фактического исполнения решения суда в полном объеме в кратчайшие сроки не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку установленный ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения не является пресекательным и исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от 30.03.2017г., также подлежат отклонению, поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает круг мер принудительного характера, вид исполнительных действий, определяет объем и последовательность совершаемых исполнительных действий.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, то и требования об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 30.03.2017г., подлежат также отклонению. Доказательств того, что начальник указанного отдела ГУФССП России по Самарской области не надлежащим образом осуществляет контроль за исполнением указанного исполнительного производства, административный истец не представил и судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, связанное с незаконными бездействиями должностных лиц ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России про Самарской области и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенных и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2, старшим судебным приставам ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области Шелиян <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, врио начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО8 <данные изъяты>, врио заместителю начальника ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 <данные изъяты>, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу – ФИО3 <данные изъяты>, о признании незаконными бездействия, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», об устранении нарушенных прав и об обязании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнений требований исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: Судья