57RS0023-01-2022-004011-68
№ 2-3956/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г.Орёл
Советский районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретаре судебного заедания ФИО1,
с участием истца ФИО2,
её представителя ФИО3., действующего на основании ордера,
представителя ответчика и третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-3957/22 по иску ФИО2 к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла об обязании представить жилое помещение. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла». В обоснование иска истец указала следующее.
Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Орла от 03.03.2021 года № 1448 она была принята на учёт как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения. Истец фактически проживает в г.Орле с 01.09.2015 года, зарегистрирована по адресу: <...>, квартира имеет общую площадь 62,6 кв.м, в ней зарегистрированы восемь человек, в связи с чем на одного человека приходится по 7,825 кв.м., что менее учётной нормы. Истец указала, что собственником или нанимателем жилого помещения она не является, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В связи с этим истец просила суд обязать ответчика предоставить ей на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании принимал участие истец ФИО2, исковые требования поддержала; дополнительно пояснил следующее: он проживает в г.Орле с 2015 года – с указанного времени очно обучалась в ОГУ им.И.С. Тургенева, получила среднее профессиональное образование, на настоящее время там же получает высшее образование, период обучения будет окончен в 2023 году; пояснила, что квартира, в которой она зарегистрирована по месту жительства – <...>, принадлежит её бабушке ФИО6, истец была зарегистрирована в данной квартире, так как в ней была зарегистрирована её мать ФИО7; также пояснила, что на настоящее врем я в связи с продолжением обучения находится на государственном обеспечении, самостоятельного дохода не имеет
Представитель истца ФИО3 позицию доверителя поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала относительно удовлетворения иска - пояснила, что право истца на предоставление ей жилого помещения они не оспаривают, однако, предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности лиц данной льготной категории, в настоящее время номер истца в данной очереди составляет 229; предоставление ей жилого помещения нарушит права иных лиц данной льготной категории, состоящих в очереди на получение жилого помещения.
Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Судом установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец фактически проживает в г.Орле с 01.09.2015 года, зарегистрирована по адресу: <...>, квартира имеет общую площадь 62,6 кв.м, в ней зарегистрированы восемь человек, в связи с чем на одного человека приходится по 7,825 кв.м., что менее учётной нормы.
Постановлением администрации г.Орла от 03.03.2021 года № 1448 она была принята на учёт как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения.
Согласно сведениям Росреестра, в собственности истца жилого помещения не имеется.
Статус истца и его право на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон). В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Право на предоставление ФИО2 жилого помещения ответчиком не оспаривается.
Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд не устанавливает срок предоставления жилого помещения, поскольку процессуальным истцом он не мотивирован, при этом суд также учитывает, что обязательства по предоставлению жилых помещений лицам данной льготной категории финансируются из бюджета, а также требуется соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ в действующей редакции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022 года.