Дело № 12-1500/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 11 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Кузнецовой Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги, адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 21 июня 2004 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 13 июля 2023 года (далее - Постановление) управление городского хозяйства города Калуги (далее – УГХ г. Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г. Калуги Кузнецова Л.С. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник УГХ г. Калуги по доверенности Кузнецова Л.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав пояснения защитника Кузнецовой Л.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 6 июня 2023 года с 10 час. 25 мин. по 15 час. 30 мин. в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Калуге ФИО1, выявлены допущенные УГХ г. Калуги следующие нарушения: на перекрестке ул. Ст. Разина - ул. Никитина (1.14.1 «Пешеходный переход» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL – 31, Qd – 214, RL - 29, Qd – 206,RL – 39, Qd - 203); на перекрестке ул. Моторная - ул. Платова (1.14.1 «Пешеходный переход» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL – 27, Qd – 162, RL - 24, Qd - 169; RL - 22, Qd - 186; на перекрестке ул. Серафима Туликова - ул. Новоспасская (1.14.1 Пешеходный переход» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL - 15, Qd - 309; RL - 28, Qd - 211; RL - 25, Qd - 219); на ул. Серафима Туликова в районе д. 2 (1.14.1 «Пешеходный переход» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL - 27, Qd - 211; RL - 32, Qd - 208; RL – 40, Qd – 212; на ул. Фомушина в районе ул. 65 лет Победы, д. 4 (1.14.1 «Пешеходный переход» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL - 45, Qd - 262: RL – 23, Qd – 228, RL - 21, Qd - 248); Левобережный подход к мостовому переходу через р. Ока «Сплошная линия разметки» обозначения светотехнических параметров горизонтальной дорожной разметки RL - 26, Qd - 224; RL - 23, Qd - 217; RL - 22, Qd - 225), а именно (RL) удельный коэффициент световозвращения разметки при сухом покрытии не соответствует требованиям пункта 6 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и пункта 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; по ул. Грабцевское шоссе в районе д. 100 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 «Сплошная линия разметки»; по ул. Грабцевское шоссе в районе д. 112а отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул. Телевизионная - ул. Билибина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; по ул. Телевизионная в районе д. 5 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; по ул. Телевизионная в районе д. 3 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; по ул. М. Жукова в районе д. 20 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул. Тульская - Восточный проезд отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул. Телевизионная - пер. Ю. Казанкова отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на ул. Телевизионная в районе д. 2а к.5 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на ул. Герцена в районе д. 4 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» и 1.1 «Сплошная линия разметки», в связи с чем нарушены требования пунктов 4.2 и 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТа Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная» и ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; по ул. Путейская в районе д. 12 г. Калуги имеется выбоина длина - 110 (см), ширина - 120 (см), глубина - 13,5 (см); по ул. Московская в районе д. 269 и д. 273 г. Калуги имеется выбоина длина - 150 (см), ширина - 200 (см), глубина - 14 (см) и выбоина длина - 220 (см), ширина - 180 (см), глубина - 13,5 (см); по ул. Переходная в районе д. 7 г. Калуги имеется выбоина длина - 290 (см), ширина - 160 (см), глубина - 10,5 (см); по ул. Фомушина в районе д. 3 г. Калуги имеется выбоина длина - 90 (см), ширина - 80 (см), глубина - 9,5 (см); по ул. Секиотовская в районе д. 7 г. Калуги имеется выбоина длина - 270 (см), ширина - 290 (см), глубина - 12,5 (см); по ул. Автомобильной в районе д. 2 г. Калуги имеется выбоина длина - 300 (см), ширина - 90 (см), глубина - 6,5 (см); по ул. Грабцевское шоссе в районе <...> имеется выбоина длина - 90 (см), ширина - 100 (см), глубина - 8 (см), и выбоина длина - 110 (см), ширина - 120 (см), глубина - 7 (см); по ул. Чижевского в районе <...> имеется выбоина длина - 160 (см), ширина - 140 (см), глубина - 12,5 (см); по ул. Комсомольская роща в районе д. 10 г. Калуги имеется выбоина длина - 80 (см), ширина - 70 (см), глубина - 12 (см), и выбоина длина - 90 (см), ширина - 100 (см), глубина - 9,5 (см), в связи с чем нарушены требования пунктов 4.2, 4.4. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин длиной более 15 см и глубиной более 5 см площадью более 0.06 кв.м.

Указанные дефекты покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначены соответствующими временными дорожными знаками и не ограждены: по ул. Тарутинская в районе д. 231 к. 8 занижение обочины составляет более 4 см (более 15 см); по ул. Грабцевское шоссе в районе <...> обочины составляет более 4 см (более 15 см), в связи с чем нарушены требования пункта 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

УГХ г. Калуги не обеспечило безопасность в дорожном движении при содержании дорог, на которое в соответствии с положением об УГХ г. Калуги, утвержденного Постановлением Городского Головы г. Калуги от 7 июля 2005 года № 209-п предусмотрено, что одной из задач УГХ г. Калуги, как органа Городской Управы г. Калуги, является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава МО «Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 № 215, к вопросам местного значения Калуги относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем УГХ г. Калуги нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023); ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023); п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 г. № 2438-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.п. 2.3, п. 3.4 положения об УГХ г. Калуги, задачами УГХ г. Калуги является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкции и модернизации, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий. УГХ г. Калуги организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а так же по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность УГХ г. Калуги в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 40 АВ № 0533288 от 09 июня 2023 года; протоколом обследования от 6 июня 2023 года с приложенной фототаблицей; перечнем автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга», иными материалами дела.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласится с которой, оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что бездействие УГХ г. Калуги, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что УГХ г. Калуги является бюджетным учреждением, в связи с чем, оплата штрафа будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Калуга», что повлечет ухудшение прав и интересов населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УГХ г. Калуги правонарушения малозначительным.

При вынесении Постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Л.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов