Решение по делу № 2-130/2025 от 15.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УИД: 38RS0030-01-2024-003896-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на отдых в г. Сочи. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 32992 рубля. По приезде истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов на оплату стоимости проезда было отказано по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования. Просит признать решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным; взыскать с ОСФР по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск - Москва - Сочи, Сочи - Москва - Иркутск в размере 32992 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно пояснив, что перелет по маршруту Сочи - Москва – Иркутск не совершала, билеты сдала, возвращалась домой железнодорожным транспортом по маршруту Новороссийск - Москва - Иркутск, в подтверждение представила подлинные проездные документы. Кроме того, пояснила, что авиабилеты были приобретены сыном на принадлежащие ей денежные средства, представив в подтверждение расписку.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, дополнениях к возражениям от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации расходов на оплату стоимости проезда было отказано по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования. Кроме того, фактически расходы на приобретение проездных документов понесены не истцом, а ее сыном, в связи с чем у истца отсутствует право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В заявлении истца о выплате компенсации местом отдыха указан <адрес>, следовательно, прямым маршрутом следования от места отдыха к месту жительства будет являться маршрут Сочи - Москва – Иркутск, маршрут Новороссийск – Москва является отклонением от пути следования от места отдыха к месту жительства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статье 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» город Усть-Илимск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается удостоверением пенсионера, трудовой книжкой и паспортом на имя истца. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. Следовательно, она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно в сумме 32992 рубля. В подтверждение понесенных расходов представила проездные документы по маршруту Иркутск - Москва - Сочи - Москва - Иркутск.

Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине того, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования.

Право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно ответчиком не оспаривается.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате истцу компенсации к месту отдыха и обратно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.

Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 № 03-03-06/1/11).

Из представленной в материалы дела маршрутной квитанции электронного билета, справки ОАО «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобретен билет № общей стоимостью 32992 рубля. Из них стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск - Москва - Сочи рейсами от ДД.ММ.ГГГГ составила 11621 рубль, стоимость авиаперелета по маршруту Сочи - Москва - Иркутск рейсами от ДД.ММ.ГГГГ составила 21371 рубль. ФИО1 совершила перелет по маршруту Иркутск - Москва - Сочи рейсами от ДД.ММ.ГГГГ, перелет по маршруту Сочи - Москва - Иркутск рейсами от ДД.ММ.ГГГГ не совершала, сумма возврата за неиспользованные участки перелета составила 16771 рубль, сумма удержания – 4600 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены истцом в ходе судебного разбирательства.

Факт осуществления перелета ФИО1 по маршруту Иркутск - Москва - Сочи рейсами от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела посадочными талонами.

Согласно справке по операции в системе «Сбербанк Онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ оплата заказа на приобретение авиабилета № пассажиру ФИО1 в общей сумме 34432 рублей (32992 рубля – билеты, 1290 рублей – сбор) произведена банковской картой на имя ФИО3 Х. Из пояснений истца следует, что авиабилет приобретен сыном истца ФИО4 на принадлежащие ей денежные средства. В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлена расписка ФИО4 о получении от ФИО1 денежных средств в сумме 34432 рублей для приобретения проездных документов к месту отдыха в г. Сочи и обратно.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подтвержден факт проезда к месту отдыха в г. Сочи воздушным транспортом, а также факт несения непосредственно ею расходов на приобретение проездных документов в сумме 11621 рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

Реализация права истца на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиками правил оформления проездных документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец следовала от места отдыха к месту жительства железнодорожным транспортом по маршруту Новороссийск - Москва - Иркутск. Факт осуществления ФИО1 проезда по указанному маршруту подтверждается представленными в материалы дела контрольным купоном 76744343244662 электронного проездного билета отправлением ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Новороссийск – Москва Павелецкая, контрольным купоном 76794343244813 электронного проездного билета отправлением ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва Ярославская – Иркутск пассажирский. <адрес>а по маршруту Новороссийск – Москва составила 3666,20 рублей (билет 2231,10 рублей, плацкарта 1435,10 рублей), по маршруту Москва – Иркутск – 16652,90 рублей (билет 11013,50 рублей, плацкарта 5639,40 рублей). Общая сумма понесенных пенсионером расходов на приобретение железнодорожных билетов составила 20319,10 рублей. Факт несения истцом расходов на приобретение проездных документов подтвержден выпиской по счету дебетовой карты на имя ФИО1

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что стоимость проезда к месту отдыха и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. Поскольку в заявлении истца о выплате компенсации местом отдыха указан <адрес>, прямым маршрутом следования от места отдыха к месту жительства будет являться маршрут Сочи - Москва – Иркутск, маршрут Новороссийск – Москва является отклонением от пути следования от места отдыха к месту жительства. В случае выявления точки отклонения от основного маршрута следования к месту отдыха и обратно, стоимость проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая компенсации пенсионеру, равняется стоимости кратчайшего маршрута к месту отдыха и обратно, подтвержденной транспортными или иными уполномоченными организациями.

Согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Сочи – Москва отправлением ДД.ММ.ГГГГ с учетом гибкого графика регулирования тарифов составляла: по маршруту Сочи – Москва Павелецкая сообщением Имеретинский курорт – Москва 4031,60 рублей, сообщением Адлер – Москва – 3321,70 рублей; по маршруту Сочи – Москва Казанская сообщением Сухум – Москва 3321,70 рублей. В соответствии с графиком движения поездов на 2023-2024 годы транспортное обслуживание пассажиров по маршруту Москва – Иркутск в 2024 году обеспечивалось скорым и скорыми фирменными поездами, курсирование поездов категории «пассажирский» не предусмотрено. Расчетная стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Москва – Иркутск отправлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 7824,20 рублей.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 11145,90 рублей, исходя из расчета: 3321,70 рублей (наименьшая стоимость по кратчайшему пути следования по маршруту Сочи – Москва) + 7824,20 рублей (стоимость проезда по маршруту Москва – Иркутск). Указанная сумма подлежит взысканию в счет возмещения фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха к месту проживания.

Таким образом, оспариваемое истцом решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку в судебном заседании подтверждено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, на момент обращения за выплатой компенсации имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, предоставляемый один раз в два года, фактически осуществила проезда к месту отдыха и обратно, а также понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

С учетом представленных в материалы дела доказательств с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда по маршруту Иркутск - Москва - Сочи, Сочи - Москва - Иркутск в размере 22766,90 рублей, исходя из расчета: 11621 + 11145,90 = 22766,90.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10225,10 рублей (32992 – 22766,90 = 10225,10) истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22766 (двадцати двух тысяч семисот шестидесяти шести) рублей 90 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10225 рублей 10 копеек истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025