Дело № 2- 55/2025

УИД: 46RS0027-01-2025-000055-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Черемисиново 30 апреля 2025 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области - Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение обучения в сфере охраны труда Главы Стакановского сельсовета, а также работников, названного органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в котором просит обязать Администрацию Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области организовать проведение обучения в сфере охраны труда Главы Стакановского сельсовета, а также работников, названного органа местного самоуправления в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка законодательства в сфере охраны труда в муниципальном образовании «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области. Проверка показала, что названным органом местного самоуправления, в нарушение ст.ст.214 и 219 ТК РФ не в полной мере исполняются требования названного законодательства, а именно, лица, работающие в администрации Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области не прошли обучение в сфере охраны труда, что нарушает право работников на обеспечение безопасности труда, сохранения их жизни и здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, Главы Стакановского сельсовета ФИО1, администрация иск прокурора признает в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (далее - Правила) обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков (пункт 3 Правил).

Согласно п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "а" п. 46 Правил;

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в пп. "а" и "б" п. 46 Правил;

в) работники организации, отнесенные к категории "специалисты", - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "б" п. 46 Правил;

г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в пп. "а" и "б" п. 46 Правил;

д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "б" п. 46 Правил;

е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "б" п. 46 Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;

ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в пп. "а" и "б" п. 46 Правил.

В соответствии с п. 52 Правил работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам обучения требованиям охраны труда:

а) заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "а" п. 46 Правил;

б) руководители структурных подразделений - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в пп. "а" п. 46 Правил;

в) специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда, - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в пп. "а" и "б" п. 46 Правил.

Проверка знания требований охраны труда работников является неотъемлемой частью проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда (пункт 68 Правил).

Согласно п.59 Правил плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя (пункт 69 Правил).

Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников (пункт 70 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области Тишиным Н.Н., в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 07.02.2025 №07/1-26-2025, проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в муниципальном образовании «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в результате которой установлено, что названным муниципальным образованием требования трудового законодательства исполняются не в полной мере, а именно, работодатель допустил работников, подлежащих обучению в сфере охраны труда к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке названного обучения.

По результатам проверки, 14.03.2025 заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области Тишиным Н.Н., Главе Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда.

Согласно ответу Главы Стакановского сельсовета от 20.03.2025 №50, Администрацией Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области рассмотрено указанное выше представление, выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственным лицом. Обучение в сфере охраны труда будет пройдено позже при наличии денежных средств.

Как следует из сведений, представленных Администрацией Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, распоряжением названного органа местного самоуправления «О назначении ответственных лиц за обеспечение безопасных условий охраны труда» от 23.08.2024 №46/1-р, ответственным лицом за организацию работы по охране труда в Администрации Стакановского сельсовета назначен Глава Стакановского сельсовета ФИО1 Согласно штатному расписанию по состоянию на 19.12.2024 в администрации работают: Глава сельсовета; заместитель Главы сельсовета; начальник отдела – главный бухгалтер. Все лица, занимающие указанные выше должности подлежат обучению в сфере охраны труда, вместе с тем Глава Стакановского сельсовета - ФИО1, заместитель Главы Стакановского сельсовета - ФИО2, начальник финансового отдела - главный бухгалтер ФИО3 обучение не проходили.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечила должным образом соблюдение требований в области трудового законодательства Российской Федерации, чем нарушает право работников на обеспечение безопасности труда, сохранения их жизни и здоровья, и выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение обучения в сфере охраны труда Главы Стакановского сельсовета, а также работников, названного органа местного самоуправления, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Стакановский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обучения в сфере охраны труда Главы Стакановского сельсовета Черемисиновского района Курской области, а также работников, названного органа местного самоуправления, подлежащих обучению в сфере охраны труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 5 мая 2025г.

Судья А.В.Барков