Постановление по делу № 5-1/2023 от 18.01.2023 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело №--

16RS0049-01-2022-008717-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2023 года г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, с участием прокурора Анваровой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Э.А., --.--.---- г..р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ....

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье не заявлено,

установил:

--.--.---- г.. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... гр. Э.А. добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

В ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками Управления МВД России по г. Казани установлено, что --.--.---- г.. в 17.00 час. в мессенджере "---" в чате "---) была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике. Данная информация была задокументирована (скриншоты прилагаются).

У одной гражданки была надпись на футболе: "---" в переводе на русский "---", имелся рюкзак с надписью "---", у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания "---", которая говорила "---, "---", у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью "---" в переводе на русский "---.

Целью указанного несанкционированного шествия являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специально-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

Данное публичное мероприятие в форме шествия не было согласовано с органами Исполнительного комитета г. Казани и являлось несанкционированным и незаконным.

Таким образом, гр. Э.А. осуществила проведение публичного мероприятия в форме шествия, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани.

Своими действиями гр. Э.А. нарушила требования статей 3 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Э.А. вину не признала, пояснила, что не принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, доказательств тому не представлено, плакат не доставала, поскольку он находился в рюкзаке.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности и его представителя, выслушав свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего виновной Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г.. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... гр. Э.А. добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

В ходе рассмотрения дела, судом был допрошен свидетель Свидетель №1, который подтверждая сведения, изложенные им в рапорте, суду пояснил, что --.--.---- г. при патрулировании ... ... была замечена группа лиц из 5 граждан, которые направлялись в сторону кукольного театра. Около 17.40 вблизи ... ... была обнаружена группа людей из 5 человек.

Свидетель ФИО5, подтверждая свои письменные пояснения, суду пояснил, что --.--.---- г. около 17ч. 40 мин. вблизи ... ... он при патрулировании улицы обратился к сотрудникам ППСП, в связи с обнаружением и фиксированием на видеосъёмку группы граждан из 5 человек.

Свидетель Свидетель №2, подтверждая свои письменные пояснения, суду пояснил, что --.--.---- г. около 17ч. 40 мин. вблизи ... ... при обращении к нему, сотрудники ОУР Свидетель №1 и Свидетель №3 указали, что группа лиц из 5 человек передвигается шествием по ... ... со стороны «Кольца».

Свидетель Свидетель №4, подтверждая свои пояснения изложенные в рапорте, суду пояснил, что --.--.---- г. около 17ч. 40 мин. вблизи ... ... при обращении к нему, сотрудники ОУР Свидетель №1 и Свидетель №3 указали, что группа лиц из 5 человек передвигается по ... ... со стороны «---».

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ составил совместно с сотрудником отдела полиции ОП №-- «---» по рассмотрению административной практики. При этом указал, что протокол составлен по имеющимся материалам дела. На месте правонарушения ФИО9 не присутствовал.

В ходе рассмотрения дела, судом обозревалась видеозапись, согласно которой Э.А. высказывала свои лозунги против Президента РФ, также в рюкзаке Э.А. обнаружен плакат с надписью «---».

Э.А. суду пояснила, что с данным плакатом она может ходить, поскольку он у нее был в рюкзаке. Также сослалась на положения ст. 29 Конституции РФ.

Между тем, суд не может согласиться с доводами привлекаемого лица Э.А. об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина Э.А. подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2022г.;

- письменными объяснениями ФИО10;

- рапортами сотрудников полиции Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №1

- письменными объяснениями Свидетель №2, Свидетель №4;

- письменными объяснениями ФИО11;

- видеозаписью;

- фотоматериалами;

- ответом руководителя аппарата ИКМО г. Казани от --.--.---- г.. об отсутствии уведомлений о проведений каких-либо публичных мероприятий в г. Казани;

- плакатом с надписью «России угрожает только Путин»;

- свидетельскими показаниями Свидетель №1, ФИО11, Свидетель №2, Свидетель №4

Данные доказательства составлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Рапорта и письменные объяснения подготовлены именно теми сотрудниками полиции, которые непосредственно выявили административное правонарушение в действиях Э.А., в рамках своих должностных обязанностей, изложенные в нем фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, он отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорта и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения заявителем административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора им заявителя не установлено, с ней они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудником полиции, являющимся должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действий по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статья 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Также частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

ФИО1 о том, что она находилась одна на пикетировании, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ч.1.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Как установлено материалами дела и подтверждается вышеизложенными обстоятельствами, Э.А. в составе группы около 5 человек, --.--.---- г.. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... приняла участие, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

Ссылки стороны защиты на то, что привлечение Э.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является нарушением ее права на свободу мирных собраний и свободное выражение мнения, нельзя принять во внимание, так как уведомительный порядок проведения указанного публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в данном случае соблюден не был.

В силу общего правила определения территориальной подсудности, установленного ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Положениями ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ установлена исключительная подсудность дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с которой данные дела рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Исходя из п. 39 Постановления Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", дела об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ, в том числе, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

В рамках рассматриваемого дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОП №---» адрес который относится к юрисдикции Ново-Савиновского районного суда г. Казани, в связи с чем дело рассмотрено по месту составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность совершенного Э.А. правонарушения судом не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность Э.А. судом не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие наказание ФИО12, суд считает возможным назначить Э.А. наказание ниже низшего предела санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, определив размер штрафа в 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Э.А., 18.11.1988г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: – УФК по РТ (ОП № 6 «Савиново»);

ИНН получателя: №--;

КПП получателя: №--;

Кор. счет: №--;

Банк: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань;

БИК: №--;

КБК №--

УИН №--

ОКТМО: №--

Разъяснить Э.А. ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в Ново-Савиновский районный суд г. Казани.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Г. Хусаинов