Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 14 июня 2023 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Комковой С.А., с участием старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района (по доверенности) Клетенковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» об обязании организовать охрану жизни и здоровья

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки соблюдения муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Светлячок» (далее по тексту - МАДОУ детский сад «Светлячок», Учреждение) требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации установлено, что Учреждение в нарушение требований ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «а» п.4, п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.1,2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений», п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», осуществляет свою деятельность со следующими недостатками: ограждение вокруг Учреждения имеет повреждения, в связи с чем проход на территорию объекта является не ограниченным, кроме того, периметральное освещение отсутствует. Таким образом, МАДОУ детский сад «Светлячок» не обеспечена постоянная защищенность образовательного учреждения от доступа, в том числе и в ночное время, посторонних лиц. В связи с чем, просил обязать МАДОУ детский сад «Светлячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, путем восстановления периметрального ограждения и освещения здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Клетенкова О.В. заявленные требования поддержала в полном объёме.

Ответчик МАДОУ детский сад «Светлячок» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, представил заявление о признании исковых требований.

Третье лицо администрация Усть-Большерецкого муниципального района о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, в заявлении не возражали против удовлетворения исковых требований, при этом просили увеличить срок выполнения работ по восстановлению периметрального ограждения и освещения учреждения до 1 сентября 2024 года (л.д. 23).

В соответствии со 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципах: признание приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму» (далее - Закон N 35-ФЗ), к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму включает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 18).

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009), основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Исходя из анализа положений действующего законодательства в области противодействия терроризму, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2023 прокуратурой района в адрес МАДОУ детский сад "Светлячок" вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере противодействия терроризму с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений (л.д.9-11).

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно акту проверки прокуратуры района от 24.01.2023 по периметру здания МАДОУ детский сад «Светлячок» отсутствует освещение (повреждено при проведении ремонта здания в ноябре 2022 года), а также с задней стороны учреждения повреждено ограждение - отсутствует забор длиной 10 м (л.д.8).

Как следует из ответа заведующей МАДОУ детский сад «Светлячок» от 03.03.2023 на представление прокуратуры, в настоящее время финансирование на установку поврежденного ограждения вокруг территории учреждения и ремонт периметрального освещения отсутствует, ведется работа по составлению сметы (л.д.12).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях, и считает разумным и достаточным установление шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу, учитывая, что о допущенных нарушениях ответчик знал ранее и должен был заранее планировать решение вопроса по устранению нарушений законодательства. Также суд учитывает, что обоснований увеличения срока до 1 сентября 2024 года, третьим лицом не приведено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» об обязании организовать охрану жизни и здоровья - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» организовать охрану жизни и здоровья учащающихся и работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц путем восстановления периметрального ограждения и освещения здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович